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磷礦石品位越來越低 磷礦行業(yè)資源稅費改革勢在必行

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20 朱茜 ? 2014-06-12 16:12:12  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E2450G0

一、我國磷礦石品位較低

2013年全國磷礦資源補償費征收額首次逾億元,國內(nèi)第一磷礦大省湖北磷礦石資源稅收入突破4億元,比上年增長7.7%。然而,由于國內(nèi)磷礦石價格一路下跌,磷礦企業(yè)效益直線下降,資源補償費和資源稅雙雙增長,磷礦企業(yè)效益卻并未同步。稅費收入和企業(yè)效益相背,凸顯出磷礦資源稅費改革的必要性和緊迫性。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2014-2018年中國磷化工行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示,世界磷礦的總體品位在5%-40%(P2O5)之間,大部分國家的磷礦石品位都在30%(P2O5),俄羅斯的科拉磷礦(Kola)、摩洛哥的布克拉磷礦、美國的佛羅里達(dá)以及非洲的一些國家都是富礦匯集的地區(qū),有的礦石品位達(dá)到39%(P2O5),一般都在30%以上。而我國磷礦整體品位僅為17%,可采儲量的平均品位也僅有23%,遠(yuǎn)低于30%的全球平均水平,是世界上礦石品位最低的國家之一。

圖表1:中國不同品位磷礦資源儲量(單位:億噸,%)中國不同品位磷礦資源儲量(單位:億噸,%)

資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、磷礦行業(yè)資源稅費改革勢在必行

由于我國磷礦80%為沉積巖,70%為中低品位的膠磷礦,地下開采約占總量的60%,礦物顆粒細(xì)、嵌布緊密,有害雜質(zhì)多,開采難度大,技術(shù)落后,加上目前國內(nèi)磷礦資源稅(除湖北外)從量計征,導(dǎo)致磷礦資源采富棄貧現(xiàn)象嚴(yán)重,加速了高品位磷礦資源的過度消耗,不利于低品位磷礦資源的開發(fā)利用。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院磷化工行業(yè)報告顯示,自2013年1月起,湖北率先試點磷礦資源稅改革,變從量計征為從價計征、稅率為10%。按低品位磷礦售價每噸100元、高品位售價600元計算,從量改為從價后,低品位礦石資源稅由每噸15元降為10元,高品位礦石則由每噸15元增加到60元。新的磷礦資源稅政策實施后,湖北省磷礦資源采富棄貧現(xiàn)象得到初步遏制:中低品位磷礦石產(chǎn)量比上年增長5%,高品位磷礦石產(chǎn)量下降39%。

然而,試點情況顯示,新的磷礦資源稅存在問題還較多,由于新的磷礦資源稅稅率太高,磷礦石產(chǎn)量增長帶來的收益難抵產(chǎn)品價格下跌造成的損失,使磷礦企業(yè)陷入了增產(chǎn)不增效,甚至效益下滑乃至虧損的泥潭。此外,新的磷礦資源稅政策雖然實施了差別化稅收政策,但是分類還不夠細(xì),不利于企業(yè)開發(fā)低品位礦石。專業(yè)人士認(rèn)為,資源等級千差萬別,資源稅改革不能太簡單化,磷礦石資源還應(yīng)進一步細(xì)分種類,至少應(yīng)分成三類:采出來能直接出售的、需要經(jīng)過選礦環(huán)節(jié)的、國家規(guī)定最低品位以下的,這樣區(qū)別對待才能真正實現(xiàn)稅改的初衷。

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