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單獨(dú)二胎政策已全面實(shí)施 2018年有望全面放開二胎政策

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20 楊明靖 ? 2014-10-17 17:04:52  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E15463G4
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2013年11月15日,十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布,其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”,這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。目前,除西藏、新疆兩個(gè)本來人口政策就較為寬松的自治區(qū)外,其他29個(gè)省區(qū)市都已經(jīng)依法啟動(dòng)實(shí)施了單獨(dú)二孩政策。

2014年10月17日,中國社科院副院長蔡昉稱,中國可能在兩年左右時(shí)間內(nèi)向所有夫婦放開二胎政策。如果全面二胎政策開放,那么計(jì)劃生育時(shí)代屆時(shí)也正式結(jié)束。

20世紀(jì)70年代,我國大力推行計(jì)劃生育政策。1973年成立了計(jì)劃生育小組,74年12月31日中共中央要求切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育政策。1978年我國憲法第一次寫入計(jì)劃生育內(nèi)容。1982年憲法第25條規(guī)定:“國家推行計(jì)劃生育,使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”,其后計(jì)劃生育政策被確定為基本國策并公布施行。孩提時(shí),經(jīng)常聽聞某某鄰居由于超生,家里的房子被計(jì)劃生育小組給推到了,某某鄰居由于超生被抓去了醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)行流產(chǎn)。計(jì)劃生育政策在上個(gè)世紀(jì)80年代達(dá)到了最為嚴(yán)厲的地步。

然而,隨著我國經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快,人們要生育小孩的愿望不斷減弱,再加上計(jì)劃生育的政策,我國人口出生率已下降到12‰左右,人口自然增長率下降到5‰左右。人口出生率下降以及我國人口平均年齡的增大,使得我國人口逐年進(jìn)入老齡化階段。單獨(dú)二胎政策的實(shí)施有望給我二胎政策的通過提高重要參考依據(jù)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的2015-2020年中國婦幼醫(yī)院行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告顯示,對(duì)于二孩的態(tài)度,有60-65%的城鎮(zhèn)夫妻有生育意愿,而農(nóng)村夫妻的生育二孩的意愿達(dá)到90%。

圖表1:城鎮(zhèn)夫妻及農(nóng)村夫妻對(duì)生育二孩意愿的對(duì)比(單位:%)

城市農(nóng)村夫妻二孩意愿對(duì)比

資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

中國衛(wèi)生計(jì)劃委員會(huì)預(yù)測,我國符合單獨(dú)二孩政策的夫婦有1100萬對(duì),單獨(dú)二孩政策放開后,預(yù)計(jì)每年多出生200多萬新生嬰兒。截止2014年10月14日,我國單獨(dú)二孩政策實(shí)行第一周年,雖然提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦僅占符合條件的2.5%,但是本文分析師認(rèn)為,人們對(duì)政策做出反應(yīng)需要時(shí)間,由于生二孩需要較長時(shí)間的籌劃和準(zhǔn)備,短期內(nèi)可能出現(xiàn)符合條件的夫婦申請(qǐng)率較低的問題。本文分析師認(rèn)為,隨著時(shí)間的推移,我國符合條件的夫婦申請(qǐng)率將達(dá)到75-80%之間,未來三至年,每年多出生的嬰兒的數(shù)量仍將會(huì)進(jìn)一步增長,預(yù)計(jì)到2020年將會(huì)達(dá)到800-1000萬。 

新生嬰兒的增多會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,比如嬰兒床行業(yè)、嬰兒濕巾行業(yè)、嬰兒車嬰兒保育設(shè)備行業(yè)、幼兒培訓(xùn)行業(yè)、嬰幼兒教育行業(yè)、婦幼醫(yī)院行業(yè)等。

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