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重磅!2020年中國(guó)“三網(wǎng)融合”相關(guān)政策匯總(全)

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20 楊瑋圓 ? 2020-12-23 09:00:42  來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E8225G0

全球大多數(shù)國(guó)家積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)完成了“三網(wǎng)融合”,我國(guó)近年來(lái)也在積極促進(jìn)“三網(wǎng)融合”。但在這過(guò)程中,我國(guó)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順。2010年以前,政府推進(jìn)“三網(wǎng)融合”政策進(jìn)退反復(fù),2010年才正式拉開(kāi)了“三網(wǎng)融合”的序幕。

“三網(wǎng)融合”是國(guó)家戰(zhàn)略需要

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)最大化共享,全球大多數(shù)國(guó)家積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,我國(guó)也不例外,并將其列入國(guó)家戰(zhàn)略需要。“三網(wǎng)融合”指的是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中,三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造,其技術(shù)功能趨于一致,業(yè)務(wù)范圍趨于相同,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享,能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù),有利于打破市場(chǎng)壟斷,豐富內(nèi)容和降低成本。

圖表1:“三網(wǎng)融合”示意圖

2010年“三網(wǎng)融合”才正式拉開(kāi)序幕

我國(guó)對(duì)“三網(wǎng)融合”的意識(shí)較早,早在1998年,國(guó)家相關(guān)代表便展開(kāi)了“‘三網(wǎng)合一’還是‘三網(wǎng)融合’的辯論”。

然而,在2010年以前,整體“三網(wǎng)融合”的政策呈現(xiàn)的是進(jìn)退反復(fù)的局面。1998年,國(guó)辦發(fā)82號(hào)文件出臺(tái)規(guī)定電信廣電不得互相進(jìn)入,綜合利用只在上海。隨后,2001年3月,我國(guó)發(fā)改委在“十一五規(guī)劃綱要”中首次明確提出:促進(jìn)電信、電腦、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。但是在2004年10月,《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》又明確規(guī)定廣電取得網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的監(jiān)管權(quán),限制非廣電、非公企進(jìn)入廣電。2005年10月,我國(guó)發(fā)改委在“十一五規(guī)劃”又再次明確提出要優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施,積極有效推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。

2010年1月,在國(guó)務(wù)院常委會(huì)會(huì)議上,國(guó)務(wù)院層面正式宣布加快推進(jìn)電信網(wǎng)才正式拉開(kāi)了我國(guó)“三網(wǎng)融合”的序幕。

圖表2:1998-2010年中國(guó)“三網(wǎng)融合政策”正負(fù)面重點(diǎn)政策梳理

圖表3:1998-2010年中國(guó)“三網(wǎng)融合政策”匯總

試點(diǎn)工作任務(wù)有序進(jìn)行

國(guó)家批復(fù)的第一批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地點(diǎn)名單有北京市、大連市、哈爾濱市、上海市、南京市、杭州市、廈門(mén)市、青島市、武漢市、長(zhǎng)株潭地區(qū)、深圳市和綿陽(yáng)市。2011年12月,國(guó)家再次公布第二批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)名單,試點(diǎn)城市共有42個(gè)地區(qū)(城市),分別有2個(gè)直轄市、一個(gè)計(jì)劃單列市和22個(gè)省會(huì)、首府城市和17個(gè)其他城市。國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

圖表4:“三網(wǎng)融合”城市試點(diǎn)名單

廣電成為第四大運(yùn)營(yíng)商

2012-2013年,人大代表提議組建兩大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。2014年5月,中國(guó)廣電電視網(wǎng)絡(luò)有限公司成立,其將作為“廣電網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體,全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的主體,全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體,廣電移動(dòng)網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。”

2016年,中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司獲得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,獲批在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”以及“國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”,并允許授權(quán)其控股子公司中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

2019年6月,中國(guó)廣電正式獲得5G牌照,并成為第四大運(yùn)營(yíng)商。2020年2月,《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布,提出將由中國(guó)廣電牽頭和主導(dǎo),聯(lián)合省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者等共同組建中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司(暫定名),實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

圖表5:2011-2020年“三網(wǎng)融合”重點(diǎn)政策匯總(一)

圖表6:2011-2020年“三網(wǎng)融合”重點(diǎn)政策匯總(二)

廣電加快實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”目標(biāo)

由于傳統(tǒng)的廣電采用用中央、省、市、縣“四級(jí)辦”的體制,有6000多個(gè)獨(dú)立的實(shí)體,“各自為政”的問(wèn)題突出,因此在“三網(wǎng)融合”過(guò)程中,廣電積極促進(jìn)內(nèi)部整合,通過(guò)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、達(dá)成意向等多種方式加快實(shí)現(xiàn)“廣電一張網(wǎng)”。截止目前,中國(guó)廣電已經(jīng)和20家非上市的省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司中的16家完成了初步整合。天津廣電網(wǎng)絡(luò)、四川有線網(wǎng)絡(luò)、西藏廣電網(wǎng)絡(luò)和安廣網(wǎng)絡(luò)正在推進(jìn)。

圖表7:廣電系四級(jí)辦體制

圖表8:中國(guó)廣電與非上市省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司整合情況(已簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議)

圖表9:中國(guó)廣電與非上市省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司整合情況(達(dá)成基本協(xié)議)

圖表10:中國(guó)廣電與非上市省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司整合情況(達(dá)成意向)

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2022-2027年中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告
2022-2027年中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告

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作者 楊瑋圓
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