全球大多數(shù)國(guó)家積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)完成了“三網(wǎng)融合”，我國(guó)近年來(lái)也在積極促進(jìn)“三網(wǎng)融合”。但在這過(guò)程中，我國(guó)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順。2010年以前，政府推進(jìn)“三網(wǎng)融合”政策進(jìn)退反復(fù)，2010年才正式拉開(kāi)了“三網(wǎng)融合”的序幕。

“三網(wǎng)融合”是國(guó)家戰(zhàn)略需要

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)最大化共享，全球大多數(shù)國(guó)家積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，我國(guó)也不例外，并將其列入國(guó)家戰(zhàn)略需要。“三網(wǎng)融合”指的是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，有利于打破市場(chǎng)壟斷，豐富內(nèi)容和降低成本。

2010年“三網(wǎng)融合”才正式拉開(kāi)序幕

我國(guó)對(duì)“三網(wǎng)融合”的意識(shí)較早，早在1998年，國(guó)家相關(guān)代表便展開(kāi)了“‘三網(wǎng)合一’還是‘三網(wǎng)融合’的辯論”。

然而，在2010年以前，整體“三網(wǎng)融合”的政策呈現(xiàn)的是進(jìn)退反復(fù)的局面。1998年，國(guó)辦發(fā)82號(hào)文件出臺(tái)規(guī)定電信廣電不得互相進(jìn)入，綜合利用只在上海。隨后，2001年3月，我國(guó)發(fā)改委在“十一五規(guī)劃綱要”中首次明確提出：促進(jìn)電信、電腦、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。但是在2004年10月，《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》又明確規(guī)定廣電取得網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的監(jiān)管權(quán)，限制非廣電、非公企進(jìn)入廣電。2005年10月，我國(guó)發(fā)改委在“十一五規(guī)劃”又再次明確提出要優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極有效推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。

2010年1月，在國(guó)務(wù)院常委會(huì)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院層面正式宣布加快推進(jìn)電信網(wǎng)才正式拉開(kāi)了我國(guó)“三網(wǎng)融合”的序幕。

試點(diǎn)工作任務(wù)有序進(jìn)行

國(guó)家批復(fù)的第一批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地點(diǎn)名單有北京市、大連市、哈爾濱市、上海市、南京市、杭州市、廈門(mén)市、青島市、武漢市、長(zhǎng)株潭地區(qū)、深圳市和綿陽(yáng)市。2011年12月，國(guó)家再次公布第二批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)名單，試點(diǎn)城市共有42個(gè)地區(qū)(城市)，分別有2個(gè)直轄市、一個(gè)計(jì)劃單列市和22個(gè)省會(huì)、首府城市和17個(gè)其他城市。國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

廣電成為第四大運(yùn)營(yíng)商

2012-2013年，人大代表提議組建兩大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。2014年5月，中國(guó)廣電電視網(wǎng)絡(luò)有限公司成立，其將作為“廣電網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的主體，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體，廣電移動(dòng)網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。”

2016年，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司獲得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，獲批在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”以及“國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并允許授權(quán)其控股子公司中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

2019年6月，中國(guó)廣電正式獲得5G牌照，并成為第四大運(yùn)營(yíng)商。2020年2月，《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布，提出將由中國(guó)廣電牽頭和主導(dǎo)，聯(lián)合省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者等共同組建中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司(暫定名)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

廣電加快實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”目標(biāo)

由于傳統(tǒng)的廣電采用用中央、省、市、縣“四級(jí)辦”的體制，有6000多個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，“各自為政”的問(wèn)題突出，因此在“三網(wǎng)融合”過(guò)程中，廣電積極促進(jìn)內(nèi)部整合，通過(guò)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、達(dá)成意向等多種方式加快實(shí)現(xiàn)“廣電一張網(wǎng)”。截止目前，中國(guó)廣電已經(jīng)和20家非上市的省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司中的16家完成了初步整合。天津廣電網(wǎng)絡(luò)、四川有線網(wǎng)絡(luò)、西藏廣電網(wǎng)絡(luò)和安廣網(wǎng)絡(luò)正在推進(jìn)。

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