物流工業是國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐，是實現綠色低碳發展的重要領域。《關于促進物流工業高質量發展的指導意見》明確提出，力爭到2025年，物流工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局;并從創新能力、產業結構、綠色低碳體系建設、資源保障和供給質量等方面對“十四五”期間物流行業發展做出了具體要求。對此全國各省市也陸續提出了“十四五”時期物流行業的發展目標。本文將對國家層面、地方層面的物流行業政策的重點內容及發展目標進行深度解讀。

行業主要上市公司：目前國內物流產業的上市公司主要有順豐控股(002352)、京東物流(02618.HK)、圓通速遞(600233)、申通快遞(002468)、中通快遞(ZTO.N、02057.HK)、韻達股份(002120)和德邦股份(603056)等。

本文核心內容：物流行業政策歷程、國家層面物流行業政策、31省市物流行業政策、31省市物流行業發展目標。

1、政策歷程圖

自改革開放后的四十余年內，我國物流行業發展迅速：1979年日本OCS快遞成為最早進入中國市場的外國快遞公司;1984年FedEx進入中國，同年中國物流研究會正式成立;1986年DHL進入中國;1988年UPS和TNT共同進入中國;1992年全國貨運量首次突破100億噸;1993年順豐和申通、我國第一家股份制鐵路公司廣深鐵路股份有限公司、中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司相繼成立; 1994年宅急送成立;1999年-2003年韻達、圓通、中通和百世匯通相繼成立。至2000年末，全國貨運量約135.8萬噸，較1978年增長545.38%。

自2001年我國正式加入WTO后，物流行業開啟了新的發展階段，助推“中國制造”走向全球。

“十五”計劃(2001-2005年)時期，《關于加快我國現代物流發展的若干意見》和《關于促進我國現代物流業發展的意見》相繼頒布，提出：加快發展現代物流業，是我國應對經濟全球化和加入世界貿易組織的迫切需要;要盡快在全國范圍內盡快形成物暢其流、快捷準時、經濟合理、用戶滿意的社會化、專業化的現代物流服務體系;“十一五”計劃(2006-2010年)時期，國家層面提出：大力推廣現代物流管理技術，加強物流新技術開發利用，推進物流信息化，加強物流基礎設施整合等發展方向; “十二五”規劃(2011-2015年)中明確了物流業的發展目標：物流業信息化、智能化和標準化水平明顯提高，重點行業物流服務能力顯著增強，初步建立社會化、專業化、信息化的現代物流體系;“十三五”期間(2015-2020年)我國將進一步把物流業降本增效和服務國家重大戰略，作為降成本、補短板，推進供給側結構性改革的重點任務，著力推動物流業創新發展;

到“十四五”時期，根據《“十四五”現代流通體系建設規劃》，現代流通體系加快建設、商品和資源要素流動更加順暢、商貿、物流設施更加完善等目標，成為“十四五”時期我國物流行業的重要任務。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面物流行業政策匯總

2022年“奧密克戎”疫情在我國多地呈密集爆發趨勢，物流業對各地的抗疫物資、民生物資供應和穩固國家宏觀經濟發展等方面起到了至關重要的作用。2022年以來，有關部門通過電視電話會議、書面文件等形式，以幫扶政策、金融及財政支持、降費及補貼政策、稅收優惠政策等方面出臺了多項物流業援企紓困政策，確保物流行業的穩定運行發展。2022年以來我國物流行業主要政策規劃匯總如下：

注：查詢時間為2022年5月24日(下同)。

——物流行業重點政策規劃解讀

(1)《“十四五”現代流通體系建設規劃》

2022年1月13日，國家發展改革委發布《“十四五”現代流通體系建設規劃》，提出到2025年，現代流通體系加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，商貿、物流設施更加完善，國內外流通網絡和服務體系更加健全，流通業態模式更加豐富多元，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升等發展目標;展望2035年，我國現代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網絡，流通運行效率和質量達到世界先進水平，參與國際合作和競爭新優勢顯著增強，對現代化經濟體系形成高效支撐，為滿足人民美好生活需要提供堅實保障。“十四五”期間我國物流行業發展主要目標如下：

(2)《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》

為推進商貿物流高質量發展，2021年8月6日，商務部、發展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、海關總署、市場監管總局、郵政局聯合制定了《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》，提出到2025年：初步建立暢通高效、協同共享、標準規范、智能綠色、融合開放的現代商貿物流體系，培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿物流企業，商貿物流標準化、數字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿物流網絡更加健全，區域物流一體化加快推進，新模式新業態加快發展，商貿物流服務質量和效率進一步提升，商貿服務業和國際貿易物流成本進一步下降等。

——國家層面物流行業發展目標解讀

2021年11月2日，交通運輸部發布《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》，提出“十四五”時期，我國貨運需求穩中有升，高價值、小批量、時效強的需求快速增加。預計2021年至2025年，全社會貨運量年均增長2.3%，快遞業務量年均增長15.4%，公路貨運量增速放緩，鐵路、民航貨運量增速加快，水路貨運量穩中有升，電商快遞將保持快速增長態勢。

《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》中有關物流行業的發展目標如下：

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市物流行業政策匯總

《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》提出2021年至2025年，全社會貨運量年均增長2.3%，快遞業務量年均增長15.4%等發展目標。截至2022年5月24日，全國31個省、自治區和直轄市均發布了“十四五”時期和至2035年末的物流行業發展規劃，重點內容涉及社會物流總費用占GDP比率、物流業增加值、快遞業務量和大型物流企業數量等目標。截至2022年5月24日，全國31個省、自治區和直轄市“十四五”期間物流行業發展規劃目標匯總如下：

——31省市物流行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國31個省、自治區和直轄市都提出了物流行業的發展目標。其中，北京市、廣東省、浙江省和江蘇省等全國絕大多數省、直轄市及自治區均提出了“十四五”期間的社會物流總費用占GDP比率、社會物流總額和物流業增加值等較為具體的發展目標;內蒙古、黑龍江和海南等地雖未提出具體發展目標，但也提出了“十四五”期間物流服務體系提升目標、“快遞進村”工程等發展計劃。“十四五”期間，我國各省、直轄市及自治區物流行業發展目標匯總如下：

以上數據參考前瞻產業研究院《中國物流行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、政策研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、IPO業務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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