證監(jiān)會曾在3月27日發(fā)布有關(guān)監(jiān)管問答，建議企業(yè)合理把握申報時間，鼓勵企業(yè)通過新三板掛牌、境外上市等其他方式融資發(fā)展。然而，有部分媒體將此解讀為IPO申報窗口的再次關(guān)閉。

對此，證監(jiān)會4月11日予以了回駁。新聞發(fā)言人張曉軍稱：“關(guān)于建議發(fā)行人和保薦機構(gòu)合理把握申報時間的問題，是中國證監(jiān)會所作的建議性答復(fù)，不具強制性，不意味著IPO申報窗口關(guān)閉。

證監(jiān)會謹提醒發(fā)行人和保薦機構(gòu)切實考慮當前階段的特殊情況，審慎統(tǒng)籌，理性選擇融資場所，充分利用多層次資本市場多渠道解決融資問題，避免過度集中在已經(jīng)擁堵的首發(fā)渠道，影響公司發(fā)展進程；對于確擬首發(fā)融資的，建議合理把握申報時間，避免增加企業(yè)的成本和負擔(dān)。

對于市場普遍關(guān)注的IPO發(fā)審會啟動的問題，IPO咨詢機構(gòu)前瞻投資顧問認為，IPO發(fā)審會重啟必要條件，第一個是新股配套細則的出臺，第二個是IPO排隊企業(yè)需補發(fā)2013年年報。

張曉軍稱：“為落實本次新股發(fā)行改革的有關(guān)要求，截至目前，中國證監(jiān)會已完成對《證券發(fā)行與承銷管理辦法》、老股轉(zhuǎn)讓辦法等文件的制定、修訂工作，并完善有關(guān)信息披露規(guī)則。”也就是說，上述第一個必要條件已經(jīng)基本實現(xiàn)。

而針對第二個條件，為300余家企業(yè)提供過IPO咨詢的前瞻投資顧問分析認為，大部分企業(yè)的年度審計報告都要到每年的3月底才能出來，同時相關(guān)的報告提交、復(fù)核也需要一定的時間，4月底才能遞交到證監(jiān)會，據(jù)此預(yù)估，5月份有望重新開啟發(fā)審會。

與此同時，為健全多層次資本市場體系，進一步明確創(chuàng)業(yè)板市場定位，推動創(chuàng)業(yè)板市場成為支持創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)發(fā)展的資本市場平臺，3月21日證監(jiān)會發(fā)布了《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法（征求意見稿）》，擬降低創(chuàng)業(yè)板IPO門檻。然而，外界擔(dān)憂，降低創(chuàng)業(yè)板的財務(wù)準入指標，恐刺激一些質(zhì)量較差的公司申報IPO。

對此，張曉軍稱：“創(chuàng)業(yè)板改革措施中，適當降低財務(wù)準入指標，并不意味著創(chuàng)業(yè)板市場‘放水’。一方面，適當降低財務(wù)準入指標，還權(quán)于市場，交由投資者判斷，是推進股票發(fā)行注冊制改革、促進市場在資源配置中起決定性作用的重要步驟；另一方面，適當降低財務(wù)準入指標并不意味著放松監(jiān)管，監(jiān)管部門將以信息披露為中心，加強事中事后監(jiān)管，督促中介機構(gòu)勤勉盡責(zé)，保護投資者合法權(quán)益。”

他提醒擬申報企業(yè)，應(yīng)切實考慮當前階段的特殊情況，審慎統(tǒng)籌，理性選擇融資場所，充分利用多層次資本市場多渠道解決融資問題，避免過度集中在已經(jīng)擁堵的首發(fā)渠道，影響公司發(fā)展進程；對于確擬首發(fā)融資的，建議合理把握申報時間，避免增加企業(yè)的成本和負擔(dān)。