與其他一些突然莫名出臺(tái)的收費(fèi)政策有所區(qū)別的地方在于，郵政普遍服務(wù)基金并非首次被提出，其征收也早已經(jīng)有《郵政法》第三章第十七條作為明文法律依據(jù)。“雖然有法可依，但《郵政法》只是規(guī)定了有這樣一個(gè)項(xiàng)目存在，但并未指明征收的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，在如何使用和監(jiān)管資金方面也沒有提出明確的內(nèi)容。”一位法律界人士表示。

中外快遞聯(lián)合質(zhì)疑

事實(shí)上，民營(yíng)快遞企業(yè)近年來生存環(huán)境并不樂觀。在這個(gè)背景下，中國(guó)郵政集團(tuán)的盈利數(shù)據(jù)令民營(yíng)快遞企業(yè)以及業(yè)內(nèi)大呼“不公平”。

包括宅急送、申通、TNT等中外快遞企業(yè)24日均表示反對(duì)“份子錢”。他們認(rèn)為，一方面快遞企業(yè)已經(jīng)繳納營(yíng)業(yè)稅，“份子錢”是在重復(fù)征稅;另一方面，目前郵政普遍服務(wù)并沒有向快遞企業(yè)開放，快遞企業(yè)為何要拿自己的利潤(rùn)補(bǔ)貼中國(guó)郵政集團(tuán)。

公開數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)郵政并不“差錢”，其2011年凈利潤(rùn)為209.36億元，去年凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)也在200億元以上。相比之下，快遞行業(yè)去年凈利潤(rùn)約為31億-60億元。

《暫行辦法》解釋收取普遍服務(wù)基金原因曾指出，郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在非盈利邊遠(yuǎn)地區(qū)，快遞公司應(yīng)分擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士反駁稱，郵政普遍服務(wù)是國(guó)家義務(wù)，出現(xiàn)虧損應(yīng)由國(guó)家財(cái)政來解決。

據(jù)亞太速遞商論壇中國(guó)首席代表雍虎在24日的會(huì)議上介紹，歐洲國(guó)家在征收基金前先行終止了郵政專營(yíng)權(quán)，歐盟郵政指令和歐盟法院裁定都明確指出，基金征收對(duì)象只限于提供郵政普遍服務(wù)的企業(yè)，而對(duì)沒有獲批經(jīng)營(yíng)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)及其他物流企業(yè)是不征收該基金的。“既然都已經(jīng)到了這個(gè)地步，說明早已經(jīng)成定局了，”一位民營(yíng)快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人25日在接受采訪時(shí)表示，“增加的這部分成本怎么辦?大家一起漲價(jià)唄，總不能自己消化掉吧，我們是做企業(yè)又不是慈善協(xié)會(huì)。”