地方政府的突圍

盡管小貸融資創新的步伐邁得很快，但它們在現有的法規體系內遇到的阻礙卻很多。其中，最大的限制來自于銀監會的規定。根據銀監會規定，小貸公司只能從不超過兩個金融機構融資，且融資金額不能超過其凈資產的50%。

來自銀行體系的限制，讓小貸融資創新的步伐曾一度進退維谷。比如去年7月，溫州成功發行首批小貸公司定向債。然而，一周之內，當地銀行方面發出通知稱，相關小貸公司若要發行“小貸債”，超過其凈資產50%，必須先歸還向銀行所融得的資金。此后，當地政府介入，小貸債才平安渡過了這場來自銀行的反對風波。至今，盡管未得到來自銀監會法規的支持，但小貸融資創新卻是越走越快，背后的驅動力正是小貸公司的高速擴張。

自2008年起，小貸行業蓬勃發展，機構從2009年的1300家增長到2013年的7839家，貸款余額以年均174.63%的速度增長，2013年末達到8191億元，今年預計有望突破一萬億元。但根據廣東省金融辦數據，2012年全省小貸公司按政策允許可以從銀行融資308億元，實際融資只有53億元，全省270家小貸公司中，僅有52家獲得銀行機構融資。

事實上，小貸公司常常陷入無錢可放的境地，它們不得不努力尋找銀行體系外的創新融資方式。為了清除小貸融資創新的阻礙，深圳前海在推出小貸資產權益類產品之時，一再對外強調，政府近期提出的“法無禁止即可為”的“法理依據”。 無疑，盡管沒有得到小貸行業最重要的資金支持者銀行的支持，但是地方政府推動地方金融、發展小貸的決心卻很堅定。

“深圳市將率先實施清單的管理模式，按照‘非禁即入’的原則，各市場主體可依法平等進入清單之外的領域。”深圳市人民政府金融辦處長林志鍇表示，對于小貸行業領域，針對小貸公司融資增長的需求，近期深圳對小貸公司融資比例由此前的注冊資本50%放寬到凈資產的200%，同時也積極地推動了小額貸款公司機構和小額貸款公司同業拆借市場的建設;支持符合條件的小額貸款公司上市融資;全面地拓寬小額貸款公司的融資渠道，允許小額貸款公司通過銀行、小貸再貸款機構、拆借市場、經過認可的交易平臺、資本市場等等多種渠道進行融資，全面拓寬小額貸款融資渠道。

結語：據介紹，按照交易流程，“安穩盈”由太平洋資管作為主薦商和承銷商，負責甄別小貸公司，將符合要求的資產打包推薦給交易所掛牌轉讓。推廣期滿后，募集資金達到掛牌轉讓條件后，在交易所掛牌轉讓。深圳聯交所作為登記托管和監督機構，對項目資質、資金往來等進行監管。