核電安全標準將提高

前瞻產業研究院獲悉，國務院近期或審議已經制定完成的《核安全規劃》及《核電中長期發展規劃》。有專家表示，這預示著核電可能重啟，但安全標準將升級，需要更高的準入門檻和安全投入。

日本福島事故發生后，國務院于2011年3月16日出臺核電“國四條”，在《核安全規劃》批準之前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。據前瞻產業研究院了解，今年兩會期間《核安全規劃》上報國務院，但被要求進一步修改。而《核電中長期發展規劃》也經歷了多次修改，遲遲未獲批。

“規劃要讓政府和公眾對核電有信心，也就是說必須是最先進的技術和最安全的標準。而當前在規模目標、審批區域、技術路線這些方面意見分歧還比較大，這些都是規劃里所要解決的。這些解決不了，核電項目怎么批。”中核集團科技委常委張祿慶解釋說。

目前關于核電規模的下調已經成為共識，但下調幅度具體為多少尚有爭議。中國核能行業協會一位資深成表示，“十二五”末建成核電裝機容量8000萬千瓦的目標，可能會在《核電中長期發展規劃》中調低一些，但仍然會保持足夠的量，如6000萬千瓦或7000萬千瓦。

據前瞻產業研究院了解，福島事故之后，國務院曾委托中國工程院進行一項名為《中國核能發展再研究》的咨詢課題，從安全性、規模與速度、支撐能力、對策與建議四個方面對中國核電的發展提出新的思考。其中，關于2020年前中國核電基本情況的第一期報告已于2011年年底交給國務院，而第二期報告2012年3月1日剛啟動，主要是從可持續的角度進行核能長遠發展研究。“第一期報告里對我國核電發展的情況基本上是肯定的，所以說2020年的裝機規模不會有大的變化。”中國原子能科學研究院科技委原副主任顧忠茂表示。

上述協會專家表示，福島核泄漏爆發之前，中廣核集團、中國核工業集團和國家核電技術公司、中國一重、中國二重等五大核電集團在裝備制造方面總計投入了250億至300億元。此外，對于項目業主而言，每千瓦建設成本已從此前的12000元漲至15000元，百萬級核電站則需150億元;“在新建核電項目"解凍"前，這些投入將面臨打水漂的風險，長期沒有項目，大量高技術人才將被閑置”。但他表示，一旦“解凍”，承擔較多業務的企業(如上海電氣、東方電氣、哈爾濱電機等)以及承擔更多鍛件的中國一重將率先受益。

但值得注意的是，伴隨“開閘”的將是核電安全標準的升級，以及可能到來的高成本時代。顧忠茂指出，雖然全國核電安全大檢查沒有發現在建項目有重大安全隱患，但核電的安全門檻仍將提高，尤其是在內陸地區。

在修改后的《核安全規劃》中這一點將得到進一步強化。據環保部核與輻射安全中心一位資深專家介紹，《核安全規劃》僅提供標準，不會涉及具體堆型，不會傾向于某個核電集團，但這一標準將躋身全球最嚴核電安全標準之列。

目前國內運行的核電站包含來自多個國家的多種技術。中國在引進核電技術的基礎上自主研發的以CN P1000和CPR1000為代表的二代技術是當前國內的主力機型。隨著對核電安全性的要求上升到新高度，“核安全改進的技術要求也是當前討論的主要問題”。中國核能行業協會副理事長趙成昆稱。

“采取新的安全標準之后，對于不同堆型而言，每個核電站將新增數億到數十億不等的安全成本，預計將占到總成本的一至兩成。”秦山核電二期總設計師、中國工程院院士葉奇臻這樣表示。