同時(shí)，正處城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的河南，也為鄭東新區(qū)提供了可觀的人口凈流入。數(shù)據(jù)顯示，鄭州市區(qū)流動(dòng)人口300多萬(wàn)，且每年以25%的速度遞增，城區(qū)人口密度僅次于廣州，居全國(guó)第二。而當(dāng)前城鎮(zhèn)化水平不足45%的河南，約有1600多萬(wàn)人口，是處于半城市化狀態(tài)的農(nóng)村籍市民，這些都將是鄭州做大的人口紅利。

隨著城市規(guī)模的成長(zhǎng)，鄭州市尤其是鄭東新區(qū)的房?jī)r(jià)，也從每平方米2000多元，躥升至每平方米1.5萬(wàn)元以上。周定友表示，鄭東新區(qū)的行政之手早已轉(zhuǎn)換角色，“以房地產(chǎn)開發(fā)為例，過(guò)去我們四處求人過(guò)來(lái)拿地，現(xiàn)在則是各方爭(zhēng)搶著競(jìng)拍土地。那好，政府就制定一個(gè)土地基準(zhǔn)價(jià)，負(fù)責(zé)為各方打造一個(gè)公正、公平、公開的平臺(tái)，剩下的交給市場(chǎng)。”

新挑戰(zhàn)

房地產(chǎn)一直是鄭東新區(qū)主要的發(fā)展引擎，一度占據(jù)著財(cái)政收入的70%以上，同時(shí)也是鄭東新區(qū)人口凈流入的主要驅(qū)動(dòng)力，這種模式的不可持續(xù)性可以預(yù)見。因此，鄭東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育也在同步進(jìn)行。

2008年前后，鄭東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為8個(gè)方向，其中金融業(yè)尤為重要。早在2003年時(shí)，時(shí)任河南省委書記李克強(qiáng)對(duì)鄭東新區(qū)未來(lái)發(fā)展提出了“城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)”的要求。隨著鄭東新區(qū)完成“三年出形象，五年成規(guī)模”的目標(biāo)任務(wù)，到2008年3.45平方公里的CBD區(qū)域已吸引多家金融機(jī)構(gòu)聚集。

2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào))明確提出“加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)”。

“這是國(guó)務(wù)院層面首次將鄭東新區(qū)和金融的關(guān)系提了出來(lái)，我們將此理解為國(guó)家戰(zhàn)略，因此也將鄭東新區(qū)定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融中心。”鄭東新區(qū)金融服務(wù)局局長(zhǎng)衛(wèi)志剛表示，從金融業(yè)在鄭東新區(qū)財(cái)政收入的占比來(lái)看，2012年是5%，2013年是15%，2014年將近20%，目前金融業(yè)在全區(qū)GDP占比達(dá)到一半左右。

“早期，大家不愿意來(lái)這邊。就像央行[微博]河南分行、農(nóng)行河南分行，都是我們給他們?cè)卩崠|新區(qū)蓋了新的辦公樓，把他們的舊樓置換過(guò)來(lái)，另外還需要省領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)給他們做工作，給出一些優(yōu)惠條件，比如低價(jià)賣地、給他們?cè)ㄖ脴I(yè)小區(qū)之類的。”衛(wèi)志剛介紹。

針對(duì)一些規(guī)模較大的金融項(xiàng)目，鄭東新區(qū)在招商引資過(guò)程中更是不敢松懈。以占地138畝的民生銀行(9.23, -0.04, -0.43%)戰(zhàn)略研發(fā)服務(wù)基地為例，該項(xiàng)目將為鄭東新區(qū)帶來(lái)一萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，相當(dāng)于鄭東新區(qū)目前金融從業(yè)崗位的一半左右。

去年6月24日，中國(guó)民生銀行與鄭州市就這一合作項(xiàng)目達(dá)成合作。據(jù)鄭東新區(qū)金融服務(wù)局政研組工作人員徐佳佳介紹，儀式籌備期間，鄭東新區(qū)各部門通力合作，僅用12個(gè)晝夜完成民生銀行戰(zhàn)略研發(fā)服務(wù)基地一期項(xiàng)目138畝用地地上附屬物清點(diǎn)、樹木砍伐、溝渠回填、土方清運(yùn)、墳塋遷移、臨時(shí)建筑拆除、圍墻圈建等一系列前期工作。

“我們每天都會(huì)給民生銀行那邊發(fā)送基地現(xiàn)場(chǎng)清理的照片，幾乎是一天一個(gè)樣。他們對(duì)我們的辦事效率還是很認(rèn)可的。”衛(wèi)志剛表示，該項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。

鄭東新區(qū)目前已累計(jì)入駐各類金融機(jī)構(gòu)226家，人民銀行[微博]、河南證監(jiān)局等機(jī)構(gòu)，匯豐、渣打、東亞等多家外資銀行，中行、農(nóng)行、工行、民生、廣發(fā)等12家全國(guó)性銀行省級(jí)分行，中國(guó)人壽、中國(guó)人保等20余家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及中原證券、中原信托、鄭州銀行等本地法人金融機(jī)構(gòu)均匯聚于此。

衛(wèi)志剛認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)與鄭東新區(qū)之間，本就是一個(gè)雙向選擇的過(guò)程。“鄭東新區(qū)的金融業(yè)從無(wú)到有，并非強(qiáng)行聚集而成，其中原因是多方面的，其一是前面提到的國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)城發(fā)展的定位;其二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，距離老城區(qū)僅隔一條中州大道，而且區(qū)內(nèi)有高鐵站，交通出行便利;其三是河南本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，并且擁有中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這么一個(gè)廣闊的發(fā)展腹地。”

“鄭州市的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在很多在努力往這邊搬，但土地資源卻是不可再生的，尤其是在CBD這片。因此，我們進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)以上分支，才可以過(guò)來(lái)拍地，不像過(guò)去那樣誰(shuí)想拍就能拍了。”衛(wèi)志剛介紹，產(chǎn)業(yè)的騰籠換鳥也在悄然進(jìn)行，“過(guò)去這邊的寫字樓每平方米的租金只有七八毛，現(xiàn)在漲到2塊5到3塊，比市區(qū)平均水平高出5毛左右。跟那些金融機(jī)構(gòu)相比，盈利能力一般的小公司肯定扛不住，他們都開始陸續(xù)往外搬。”

2012年底，鄭東新區(qū)規(guī)劃控制擴(kuò)大至370平方公里，比周定友鉛筆下的鄭東新區(qū)，多出220平方公里。顯然，這對(duì)鄭東新區(qū)的產(chǎn)城融合又提出了新的挑戰(zhàn)。