目前國內(nèi)原油進口分為國營和非國營貿(mào)易，國營主要由中石化、中石油、中海油、中化等大型企業(yè)控制;取得非國營貿(mào)易原油進口資質(zhì)的企業(yè)已有20余家，但進口原油只能進入按規(guī)定程序批準建設的煉廠加工。

根據(jù)新規(guī)，符合條件的企業(yè)可在確定用油限額內(nèi)向商務部申請原油進口。煉油企業(yè)可以委托具有相應進口貿(mào)易資質(zhì)的企業(yè)進口，也可在申請獲得原油進口貿(mào)易資質(zhì)后自行組織進口。

瑞銀證券也認為，此舉是通過更加靈活的方式加快產(chǎn)能淘汰，向進口權加大放開和定價市朝方向靠攏。如果煉油市朝，煉油企業(yè)的盈利彈性將有所加大，由此催發(fā)的油氣體制改革和國企的兼并拆分重組也有可能成為新的主題投資機會。

地方煉廠格局將變

值得注意的是，通知還提到“我委、能源局委托有關行業(yè)協(xié)會組織生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保及能耗等方面專家進行核查和評估。核查評估時，申請企業(yè)自有落后生產(chǎn)裝置須全部完成淘汰。”即煉廠必須在擁有一套200萬噸/年以上常減壓裝置的基礎上，還建有一套或者多套常減壓，否則，將不符合申請條件。

根據(jù)安迅思數(shù)據(jù)顯示，我國滿足上述條件的地方煉廠數(shù)量在15家-20家左右。

此外，通知還禁止獲得進口資質(zhì)的煉廠擅自對外銷售原油，只得自行生產(chǎn)加工。所以，如果地煉僅有單套200萬噸/年以上常減壓，或者單套常減壓裝置均在200萬噸/年以下，那么其在拆除落后產(chǎn)能裝置后，既無法加工也無法出售。

安迅思燃料油分析師陸曉旭告訴《證券日報》記者，上述地煉想要獲得進口原油的使用和進口資質(zhì)，并購其它與自身條件能夠進行互補的煉廠或許是比較好的辦法。

隨著原油進口權進一步放開，地方煉廠也將在2015年迎來巨變。

卓創(chuàng)資訊分析師高健向《證券日報》記者表示，發(fā)改委對于符合條件的企業(yè)做出定量標準，與之前的政策相比，上述門檻更“接地氣”。國內(nèi)煉油企業(yè)將會在政策的驅(qū)動下，更加標準化，國際化。此外，對于200萬噸/年以下的裝置提出明確淘汰要求，地煉格局洗牌必將展開。

高焦認為，此通知的出臺將在很大程度上改善地方煉廠的油源問題，但并不是全面覆蓋。雖然較此前政策已有大幅提升，但對于更廣大的中小地煉而言，還是很難獲取政策的優(yōu)惠，這也是國情和“行情”決定的。先試點再推廣的實施路徑也決定了政策紅利自上而下的傳輸模式，大型地煉將優(yōu)先獲得更為寬松的生存環(huán)境，而對于眾多中小煉廠而言則將陷入由內(nèi)而外的諸多困境。

在他看來，地方煉廠將借助進口原油放開來實現(xiàn)格局重整，優(yōu)勢地煉將憑借自身優(yōu)勢進一步整合社會資源，實現(xiàn)規(guī)模效益;弱勢地煉則將在洗牌過程中面臨進退兩難的境地，要么出局要么被兼并或抱團取暖。