失控的質(zhì)量監(jiān)管

“這是昧著良心在做事啊。”今年67歲的水車洋村林阿婆說，看著就知道這明顯是在造假。王福良說，水車洋村墾造耕地項(xiàng)目，已由縣國(guó)土局牽頭農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門驗(yàn)收通過。

按照我國(guó)法律及浙江省相關(guān)通知規(guī)定，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物;禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜;確保項(xiàng)目區(qū)地塊平整、農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路配套、田坎等水土保持設(shè)施完善、耕作層不少于30厘米，滿足農(nóng)作物種植條件等。

水車洋村村民對(duì)此“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”提出質(zhì)疑，那又由誰來監(jiān)督“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，王福良說這個(gè)要問縣國(guó)土局。

一位溫州紀(jì)委人士坦言，為盡快完成指標(biāo)任務(wù)，只要項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、施工等程序合法，圖紙、數(shù)據(jù)相符，一般都會(huì)被國(guó)土等部門驗(yàn)收通過，存在明顯的“重?cái)?shù)據(jù)、輕質(zhì)量”問題。

于是，在城市固定資產(chǎn)投資下，大量用于建設(shè)的平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)保田，被“平衡”到偏遠(yuǎn)山區(qū)的耕地，從表面上看農(nóng)保田數(shù)量沒有減少，但實(shí)際上種植能力已經(jīng)大打折扣。

同時(shí)，一些地方存在“重開墾、輕管扶”問題。對(duì)于水車洋村耕地堆積如山的肥料，三魁鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，應(yīng)該已經(jīng)全部鋪開。王福良說，至于農(nóng)戶今后種植什么，村級(jí)組織需要去引導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做好技術(shù)指導(dǎo)。

在文件中，慶元縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后期耕地管護(hù)，每年每畝為100元，這與部門工作經(jīng)費(fèi)相距甚遠(yuǎn)。此外，《慶元縣墾造耕地專項(xiàng)驗(yàn)收考核辦法》規(guī)定，只預(yù)留總工程款的10%作為工程質(zhì)量保修金，而且一年后經(jīng)復(fù)查無質(zhì)量問題后兌付，顯然懲罰力度不夠大。

面對(duì)占補(bǔ)平衡背后存在的耕地質(zhì)量退化問題，謝炳庚教授說，要警惕耕地“占補(bǔ)平衡”成為“數(shù)字游戲”，政府部門必須不斷完善制度實(shí)施和考評(píng)機(jī)制。