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貴州化工產(chǎn)業(yè)加速聚集 尋求貧困突破口
國家層面的激勵(lì)
前瞻網(wǎng)獲悉,化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是貴州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),貴州的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到184.4億元,位居第四,次于煙酒、煤以及電。
上述貴州經(jīng)信委官員說,國發(fā)2號文發(fā)布后,貴州擬定了十大產(chǎn)業(yè)方向,化工產(chǎn)業(yè)正是其中之一。該省分管工業(yè)的經(jīng)信委對下屬處室均重新分工,每個(gè)產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)團(tuán)隊(duì)在推進(jìn)規(guī)劃和引資。
國發(fā)2號文被視為貴州發(fā)展史上前所未見的全面支持政策。貴州省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長謝松說,化工產(chǎn)業(yè)屬于高能耗行業(yè),企業(yè)成本中超過50%為電力成本,如果大用戶直供電政策能夠兌現(xiàn),這將對省內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)的招商引資和整體發(fā)展形成重大利好。
劉慶和說,此前有預(yù)計(jì),如果進(jìn)展順利,貴州大用戶的電價(jià)有望較上網(wǎng)電價(jià)直降1/3,貴州的比較優(yōu)勢能得以發(fā)揮,但因涉及繁雜的利益博弈以及公平性的顧慮,直供電試點(diǎn)的推進(jìn)并不容易。
前述六盤水的張經(jīng)陽表示,除了低電價(jià)運(yùn)行機(jī)制這一目標(biāo),國發(fā)2號文同樣對重大化工項(xiàng)目的招商引資形成利好,國家發(fā)改委在項(xiàng)目的批復(fù)上也會(huì)對貴州有傾斜。六盤水就引進(jìn)了一個(gè)名為路喜煤化工的項(xiàng)目,這一在建項(xiàng)目由山西民營資本投資,總投資計(jì)劃高達(dá)500億元,“一旦投資完全兌現(xiàn),將形成過千億的年產(chǎn)值。”
謝松說,國發(fā)2號文中特殊的土地政策對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦有利好,國發(fā)2號文將貴州確定為全國開發(fā)利用低丘緩坡實(shí)施工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。
說直白一些,過去因?yàn)榄h(huán)保等因素不讓動(dòng)的土地現(xiàn)在可以動(dòng)了,還允許貴州通過土地整理提高耕地質(zhì)量折抵耕地?cái)?shù)量,不用占用一畝補(bǔ)一畝。
然而,這一輪化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至工業(yè)化的推進(jìn)與環(huán)境保護(hù)又該如何平衡?此前,西南多地石化項(xiàng)目引起了當(dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈反對。
謝松說,技術(shù)的改造和創(chuàng)新能夠減少這一輪重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的傷害。事實(shí)上,貴州省在按照總量調(diào)控、上大關(guān)小、淘汰落后的原則對化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。2012年,貴州省淘汰0.55萬噸黃磷產(chǎn)能和133萬噸焦炭產(chǎn)能。“推進(jìn)企業(yè)的重組兼并對環(huán)境的監(jiān)控亦是有利的。”他說。
遵義市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)大隊(duì)長鄭建平提醒,在高壓的政績考核指標(biāo)下,基層的官員往往督促企業(yè)早日投產(chǎn),但此時(shí)的環(huán)保設(shè)施一般未盡完善。
劉慶和說,對貴州來說,當(dāng)下發(fā)展是第一位的,兼顧環(huán)保。現(xiàn)實(shí)的情況是,在基層政府工廠未引進(jìn)幾家,且財(cái)力有限的情況下,很難指望他們能將配套的環(huán)保設(shè)施同步建成。
不過謝松認(rèn)為,工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略確立以來,貴州工業(yè)以超過20%的增速在發(fā)展,但綜合的能耗并未出現(xiàn)那么大幅的增長。他提供的一組數(shù)據(jù)顯示,2012年,貴州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了21.3%,規(guī)模以上能源消耗總量同比增長了6.3%,而工業(yè)增加值能耗同比還下降了8.5%。
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