國家層面的激勵(lì)

前瞻網(wǎng)獲悉，化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是貴州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，貴州的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到184.4億元，位居第四，次于煙酒、煤以及電。

上述貴州經(jīng)信委官員說，國發(fā)2號文發(fā)布后，貴州擬定了十大產(chǎn)業(yè)方向，化工產(chǎn)業(yè)正是其中之一。該省分管工業(yè)的經(jīng)信委對下屬處室均重新分工，每個(gè)產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)團(tuán)隊(duì)在推進(jìn)規(guī)劃和引資。

國發(fā)2號文被視為貴州發(fā)展史上前所未見的全面支持政策。貴州省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長謝松說，化工產(chǎn)業(yè)屬于高能耗行業(yè)，企業(yè)成本中超過50%為電力成本，如果大用戶直供電政策能夠兌現(xiàn)，這將對省內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)的招商引資和整體發(fā)展形成重大利好。

劉慶和說，此前有預(yù)計(jì)，如果進(jìn)展順利，貴州大用戶的電價(jià)有望較上網(wǎng)電價(jià)直降1/3，貴州的比較優(yōu)勢能得以發(fā)揮，但因涉及繁雜的利益博弈以及公平性的顧慮，直供電試點(diǎn)的推進(jìn)并不容易。

前述六盤水的張經(jīng)陽表示，除了低電價(jià)運(yùn)行機(jī)制這一目標(biāo)，國發(fā)2號文同樣對重大化工項(xiàng)目的招商引資形成利好，國家發(fā)改委在項(xiàng)目的批復(fù)上也會(huì)對貴州有傾斜。六盤水就引進(jìn)了一個(gè)名為路喜煤化工的項(xiàng)目，這一在建項(xiàng)目由山西民營資本投資，總投資計(jì)劃高達(dá)500億元，“一旦投資完全兌現(xiàn)，將形成過千億的年產(chǎn)值。”

謝松說，國發(fā)2號文中特殊的土地政策對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦有利好，國發(fā)2號文將貴州確定為全國開發(fā)利用低丘緩坡實(shí)施工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

說直白一些，過去因?yàn)榄h(huán)保等因素不讓動(dòng)的土地現(xiàn)在可以動(dòng)了，還允許貴州通過土地整理提高耕地質(zhì)量折抵耕地?cái)?shù)量，不用占用一畝補(bǔ)一畝。

然而，這一輪化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至工業(yè)化的推進(jìn)與環(huán)境保護(hù)又該如何平衡?此前，西南多地石化項(xiàng)目引起了當(dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈反對。

謝松說，技術(shù)的改造和創(chuàng)新能夠減少這一輪重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的傷害。事實(shí)上，貴州省在按照總量調(diào)控、上大關(guān)小、淘汰落后的原則對化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。2012年，貴州省淘汰0.55萬噸黃磷產(chǎn)能和133萬噸焦炭產(chǎn)能。“推進(jìn)企業(yè)的重組兼并對環(huán)境的監(jiān)控亦是有利的。”他說。

遵義市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)大隊(duì)長鄭建平提醒，在高壓的政績考核指標(biāo)下，基層的官員往往督促企業(yè)早日投產(chǎn)，但此時(shí)的環(huán)保設(shè)施一般未盡完善。

劉慶和說，對貴州來說，當(dāng)下發(fā)展是第一位的，兼顧環(huán)保。現(xiàn)實(shí)的情況是，在基層政府工廠未引進(jìn)幾家，且財(cái)力有限的情況下，很難指望他們能將配套的環(huán)保設(shè)施同步建成。

不過謝松認(rèn)為，工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略確立以來，貴州工業(yè)以超過20%的增速在發(fā)展，但綜合的能耗并未出現(xiàn)那么大幅的增長。他提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，貴州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了21.3%，規(guī)模以上能源消耗總量同比增長了6.3%，而工業(yè)增加值能耗同比還下降了8.5%。