當前我國放寬了鐵路投資資本限制，民間資本也可品嘗到這塊“蛋糕”，日前鐵道部網站發布《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，向民間資本完全打開投資鐵路的大門。據前瞻網記者了解，江蘇省正勇于爭當第一個吃螃蟹者，目前已經初步確定了將沿江城際鐵路作為先行先試項目，進一步完善沿江、蘇南城際客運網。

根據鐵道部網站發布的 《意見》，此次向民間資本開放的業務包括鐵路線路及場站設施、鐵路工程建設領域、鐵路客貨運輸服務業務、鐵路技術創新、鐵路非運輸企業改制重組等相關項目。

江蘇省鐵路建設辦公室一名工作人員表示，沿江城際鐵路與沿江高速公路走向基本一致，將成為南京與上海之間的第四條鐵路。該城際鐵路覆蓋了句容、金壇、江陰、張家港、常熟、太倉等縣級市，“主要是長三角本身客流量就比較高，區域經濟實力也比較強，有一些大企業愿意投入資金到鐵路建設當中，還有就是沿江城際鐵路大都地處平原地區，建設難度比較小，這幾個因素湊在一起就促成了我們成為第一個先行者。” 

不過，就目前的情況來看，投資建設鐵路想要賺錢仍比較困難。“民間資金投資就是要盈利的，如果項目不盈利很難吸引民間資本介入。”業內分析人士表示，“就我知道的情況來看，現在鐵道部除了煤運項目賺錢之外，其他項目大都處于虧本的狀態。”

“鐵路客運目前處于嚴重虧損狀態，這毋庸置疑。鐵路貨運由于受到電子商務沖擊，現在也很難盈利，能盈利的也就只有煤運項目了。但是此次意見中，煤運項目并沒有放開，所以對于民間投資者來說吸引力不大。”一位鐵道建設行業協會的負責人說。

據前瞻網了解，早在2005年石家莊到太原的高鐵建設項目就采取了鐵道部與鐵路經過的河北、山西兩省兩家民營企業共同出資的方式，但該鐵路2009年開通以來至今一直處于虧損的狀態。分析人士表示，同是客運線路的沿江城際鐵路因為沒有盈利點，民間資本要進來估計還有一定顧慮。

業內分析人士認為，除了盈利狀況之外，現在鐵路產權不清晰也是有可能阻礙民間資本進入的原因之一。我國的鐵路目前仍是政企合一的體制，各地區鐵路局之間實行交叉的補貼政策，這就造成了即使一條鐵路盈利不好，但在目前的體制下很難顯現出來，這也使得一些原本愿意投資鐵路的民間資本看不到盈利前景，從而望而卻步，這是當前鐵路建設引進民資的一大制約因素。