服務業和金融是突破方向

據悉，天津自貿區方案主要圍繞“推動貿易便利化”，“從國家戰略高度出發，結合天津具體情況制定”。至于方案具體內容，天津官方人士稱已接到領導的“招呼”，要求嚴守紀律，不便透露。

不過，從自貿區的基本要求出發，對照天津已經獲得的先行先試政策，天津建設自貿區可能的突破方向，不外乎是服務貿易和金融業的開放。

“2007年12月東疆綜合保稅港區一期剛封關時，天津就提出要建設自由貿易港區，但海關總署領導當時就表示，就貨物貿易而言，東疆保稅港區獲得的政策已經非常接近自貿區的要求了。因此，在貨物貿易方面，已經沒有多少可突破的空間;剩下的就只能是服務業和金融開放。”天津財經大學國際經濟貿易研究中心主任羅小明分析道。

“服務開放方面，主要是類似于法律咨詢這樣的高端服務業;金融業開放，方向不外乎是利率市場化、自貿區內外資企業收入是否可自由兌換和進出、離岸金融中心——金融機構的壯大、金融產品的設計和吸引金融人才。”南開大學田立輝教授表示。

羅小明認為，無論是上海還是天津，“都想做金融的生意”，但“金融創新不太容易進行，尤其是最近金融領域出現大波折的情況下。”

羅小明說，“現行金融體系是否承受得住沖擊是個很大的問題。”

此前，中央已經在香港開了人民幣離岸金融的口子，可以做人民幣業務。“從香港的情況來看，已經控制不住，從香港悄悄地向內地流進來了一些資金。如果上海再開一個口子，就更難控制，后面要搞人民幣國際化會很危險。所以，雖然國務院批了上海的方案，但我對前景不怎么看好。即使要做，也是單項審批，不太可能給你一個整體的權力去做。”羅小明說。

“服務貿易開放也很復雜，因為它不是跨境交付問題，而是商業存在的問題，很多也是需要單項報批的。”羅小明坦言，他對此信心不足。

無論前景是否樂觀，天津在自貿區問題上保持了一貫的低調。“天津不希望給有關部門造成‘倒逼’的感覺。”天津方面一位官員表示。