央行上海總部副主任、上海分行行長張新表示，為了穩步推進利率市場化改革，央行設計了縝密的推進路線圖，確定了“先貸款后存款，先外幣后本幣”的四步走戰略。在上海自貿區推進外幣利率市場化改革試點工作，是四步走戰略的關鍵一步。通過在自貿試驗區有限范圍內先行先試積累經驗，測試市場，為下一步深入推進利率市場化改革打好堅實基礎，積累可復制、可推廣的經驗。

張新提醒銀行注意風險。他認為，自貿區試點開放以后，區內外的一些資金流動預計很難避免，“我們對風險總體判斷，第一是風險可控的、范圍有限;第二還是非常謹慎，說擔心也行。希望自貿區的改革，在風險管理上不要出現大規模的存款搬家，不要出現大規模為了套利而進行的一些跨境資金流動。”

“如果在自貿區形成大規模存款搬家和短期資本跨境流動，對下一步改革影響太不好了。下一步我們還有一系列的資本賬戶改革，還有更大程度上的利率市場化改革。”據張新介紹，目前上海自貿區內外幣存款余額約為48億美元，小額外幣12億美元。

央行上海總部要求金融機構嚴格區分外幣存款開戶對象，防范外幣資金在區內外流動套利;科學合理定價，加強外幣流動性風險管理，避免外幣利率劇烈波動，避免外幣存款大范圍搬家。同時，金融機構還需準確填報有關數據，對試點過程中發現的問題，及時向人民銀行報告。

央行上海還要求，上海全市對自貿試驗區客戶開展小額外幣存款業務的銀行需要強化風險管理措施，提交風險自評估報告和風險防范承諾書，簽署利率定價自律公約。張新稱，央行總部將召集各家銀行，以自律的形式每周把各自的報價通氣，確保這件事穩步推進。

央行上海總部表示，在該政策實施后，其會密切關注區內外的外幣利率變化和外幣資金流動，提高監測的頻度和時效性，對異常波動及時進行窗口指導。對出現違規行為的金融機構，央行上海總部將嚴格按照有關政策規定，采取臨時性限制措施。通過綜合運用宏觀審慎管理手段和定價自律措施，確保在推進改革的同時不發生系統性風險。

張新在新聞發布會上還表示，上海自貿區的金融改革是配角不是主角，自貿區金融改革是為實體經濟服，不是金融機構的自娛自樂。在自貿區內不搞離岸金融和離岸業務，推進的是將來在全國可復制、可推廣經驗的制度。