二、五年再造“新宜昌”，構建特大城市基本框架

按照全國明星城市標準，充分發揮后發優勢，推動城市規模在“十一五”末基礎上五年擴大一倍，“十二五”末城區面積達到200平方公里、人口達到200萬，遠期城區人口達到300萬，形成現代化特大城市的基本框架。

(一)加快構建“一帶四廊”城市體系。科學修編和全面實施特大城市規劃，統籌推進城區、縣城、重點鎮發展，構建以城區為中心，以長江城鎮聚合帶和香溪河、沮漳河、清江、漁洋河四條城鎮生態廊道為支撐的“一帶四廊”城市體系。加快中心城區發展，突出山水特色，優化空間結構，沿江建設、跨江發展、組團布局，打造城市“綠心”和“江穿城、城鑲山”景觀體系，構建組團式、網絡型、生態化城市架構。充分發揮城鎮在特大城市建設中的重要作用，推進城鎮、產業、土地利用、生態建設等規劃有機銜接，鎮村布局、產業發展、交通建設、文化保護等有效融合，城鄉居住區、工業生產區、農業發展區和生態保護區統籌安排，建設一批特色鮮明、環境優美、功能完善的現代城鎮。

(二)全面提升綜合服務功能。不斷提升城市承載功能。統籌謀劃、系統推進、精細建管、一步到位，完善水電路氣通訊等基礎設施，提升教育、醫療、商貿、文化等公共服務功能，構建現代化城市交通、市政、生態、能源、防災應急等服務體系，不斷增強綜合服務能力。不斷提升綜合交通樞紐功能。加強三峽樞紐港、一類水運口岸、三峽區域性國際空港等重大基礎設施建設，進一步完善公路主骨架、鐵路大動脈、水運大通道、空中大走廊、港站大聯運交通格局。

(三)打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。充分發揮全國文明城市品牌效應，精心培育城市品牌、企業品牌、產品品牌、文化品牌、節慶品牌，彰顯城市魅力，提升城市品位，推動城市從產業價值向城市價值轉型。鞏固城市文明創建成果，推進文明創建規范化、制度化、常態化，不斷提升市民文明素質。強化現代城市管理理念，健全體制機制，鞏固提升安全有序、整潔美觀、文明和諧的城市環境，努力把宜昌建成投資者向往、宜昌人自豪的“幸福家園”。

三、順應群眾新期待，提升特大城市幸福指數

順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，切實讓發展成果更好地惠及人民群眾，共建共享物質生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態環境舒適的幸福宜昌。

(一)切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”。始終堅持以人為本，更加關注人民群眾生活質量、發展潛能、幸福感，構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。緊緊圍繞住房、就業、教育、醫療、分配、物價等重大民生領域，建立健全基本公共服務體系，深入推進社會管理創新，全面提升公共服務水平，切實讓人民群眾生活更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴。搶抓三峽后續工作規劃實施、新一輪扶貧開發、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點等發展機遇，推動三峽壩(庫)區、貧困地區和少數民族地區加快發展。

(二)努力建設文化高地。深化文化體制改革，充分發揮市場在文化資源配置中的重要作用，吸引和集聚更多資源投向文化領域，不斷解放和發展文化生產力;大力發展文化事業，建立健全公共文化服務體系，推進公共文化服務均等化;加快發展新聞出版、廣播影視、文娛演藝、動漫游戲等文化產業，努力創作一批思想深刻、藝術精湛的文化精品，培育一批實力雄厚、競爭力強的市場主體，集聚一批德藝雙馨、富有成果的領軍人才，不斷提升文化軟實力，努力把宜昌建成文化強市和全省文化高地。

(三)大力弘揚開放包容、務實創新、文明誠信的宜昌精神。牢固樹立產業第一、企業家老大的理念，鍥而不舍地加強環境建設，依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務，著力營造規范嚴明的政務環境、優質高效的服務環境、誠實守信的信用環境、開放開明的人文環境，把宜昌建成中西部地區發展環境最優、綜合成本最低、經濟效益最好的投資寶地。

新聞背景

四大跨越

經濟總量新跨越。力爭到2016年，生產總值突破5000億，地方一般預算收入超過300億，經濟總量占全省的比重達到15%左右。

城市發展新跨越。力爭“十二五”末城區框架達到200平方公里、200萬人口。

發展方式新跨越。現代產業體系不斷完善，創新驅動格局基本建立，區域性人才高地效應充分顯現，綠色產業、低碳生活、兩型社會、智慧城市逐步形成，經濟發展規模和質量效益全面提升。

社會建設新跨越。實現城鄉居民收入增長和經濟發展、勞動報酬增長和勞動生產率提高“兩個同步”，經濟社會發展與人民群眾幸福指數良性互動、同步提升，民主法制和精神文明建設持續加強，社會事業全面發展，社會保障更加完善，人民群眾生活質量和水平全面提升。

專家點睛

產業發展助推現代化特大城市建設

三峽大學校長、教授、博導 何偉軍

省委對宜昌未來發展作出了科學定位，賦予宜昌歷史重任。

宜昌要實現城市科學發展、跨越式發展的宏偉目標，就必須要以重大項目為支撐，加快產業發展，特別是培育更多的特色產業集群，進一步提高區域產業競爭力。

當前，宜昌經濟發展正從工程推動型，向內生驅動和產業驅動快速轉變，已形成了多點支撐，多極增長的產業發展態勢。隨著電力、化工、食品醫藥、裝備制造等支柱產業，生物醫藥、新能源、環保科技等戰略型新興產業的快速發展，以及宜昌產業“雙千雙百”和“2211”工程的推進，宜昌將有更多的千億產業、千億園區和百億企業、百億園區，宜昌已打下了跨越式發展的堅實基礎。

強大的產業發展后勁，將助推宜昌現代化特大城市建設，促進宜昌騰飛發展。