(六)優化消防人文環境

1.推進消防文化建設。弘揚中華消防傳統文化，吸納世界消防先進經驗，廣泛傳播“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的消防安全理念。在消防部隊中，大力踐行 “忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的總要求。以法治、德治并重的文化化人，催生公眾消防安全人文自覺;將消防安全群防群治工作納入精神文明創建標準。引入第三方評估機制，定期測評、公布全市各區域公眾的消防安全感、滿意度，推進城市消防文明新進步。

2.強化全民消防宣傳教育。落實國家8部門制訂的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》和本市實施細則，進一步明晰各級政府、各部門以及學校、單位、媒體、公民的日常消防宣傳教育職責，形成“政府統抓、部門聯動、社會參與、公益運作”的全民消防宣傳教育格局。完善消防宣傳固定載體、教育基地和公眾體驗設施，依托廣播、電視、報刊、互聯網、移動通信等媒介，免費刊播消防公益廣告和消防安全預警提示，落實“微博互動、輿情引導、直播訪談、新聞發言人”等工作機制。加強火災風險的氣象監測和預報。在公眾聚集場所開展火災危險性、逃生自救、消防設備使用等消防安全“三提示”。有針對性地加強對地方黨政領導、社會單位消防安全責任人和管理人、居(村)委負責人、保安員、外來務工人員、特種行業從業人員等特殊崗位人員的消防安全培訓。每年組織單位、居民樓開展至少1次疏散逃生演練等消防安全活動，落實全市各類學校每學期2課時以上消防教育和1次以上逃生疏散演練，普及避險逃生知識和技能，提升演練實效。

3.加強消防產業行業和中介服務組織管理。強化消防協會在社會消防宣傳培訓、消防產業行業管理等方面的職能作用。健全完善消防中介組織管理規定，拓展和規范建設工程消防技術咨詢審查、建筑消防設施專業維護檢測、施工現場消防技術指導、企事業單位消防安全評估、重大火災隱患整改方案論證等消防中介服務，提高其責任、質量、誠信、自律“四種意識”。加強消防產品質量監督管理，嚴打偽劣產品。

4.深化國際消防合作與交流。加強國際消防安全理論與實踐的研討與交流，積極借鑒國際先進消防安全理念和成功經驗，結對國際大都市消防同行，定期互派專家學者和中初級消防指揮員訪問交流和培訓，提升上海消防工作的國際化、現代化水平。

四、“十二五”期間上海消防發展的保障措施

(一)強化宏觀掌控

建立由市政府領導牽頭，相關部門負責人參與的消防規劃統籌推進、協調落實機制。各區、縣政府和市政府各部門將消防規劃內容納入區域國民經濟社會發展規劃和各級城鄉規劃一并加以落實。市政府有關部門按照職責分工，加強對消防規劃實施的指導。各級規劃行政主管部門在規劃建設項目審批中，按照消防規劃和各級城鄉規劃的布局要求，做好公共消防基礎設施用地的規劃控制。《規劃》一經批準后，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅改調整。因經濟社會發展確需調整的，需由有關主管部門會同市消防局共同審核同意后，報請市政府審批。

(二)強化經費保障

遵循事權財權相一致的原則，市、區(縣)政府建立消防業務經費和消防應急救援經費分級保障機制，并制訂落實《上海市消防業務經費管理辦法》，加強消防業務經費統籌管理，為消防事業發展提供強有力的經費保障。

(三)強化督查督辦

嚴格對本規劃推進落實情況的專項督查、跟蹤督辦。由各區(縣)政府組織相關部門、各街道辦事處、鎮(鄉)政府和居(村)委抓好消防規劃的落地，并發動轄區單位、居(村)民參與和監督。新聞主管部門充分發揮媒體的宣傳動員和輿論督導作用，發動全社會力量推動消防規劃落實。

(四)實行考核問責

各級政府把消防規劃的落實作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理工作考核范圍和創建平安小區、平安單位、平安社區、平安城區的評選范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評，全面分析檢查規劃實施效果及各項政策措施落實情況。“十二五”期末，市政府將對消防規劃目標任務兌現情況進行檢查驗收。對失職、瀆職或工作不力造成消防規劃不落實、火災隱患突出、重特大火災事故的，依法依紀追究責任。