第五章 政策措施

一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

實(shí)施國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)資源消耗高和污染物排放量大項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。引導(dǎo)紡織企業(yè)按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)理性投資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估審查制度，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗責(zé)任制，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，執(zhí)行紡織行業(yè)產(chǎn)品單位限額能耗標(biāo)準(zhǔn)，提高紡織行業(yè)能源利用率。

二、支持紡織重大項(xiàng)目建設(shè)

圍繞著紡織與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，支持新型紡織纖維材料產(chǎn)業(yè)、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品、新型紡織裝備制造業(yè)以及面料、服裝產(chǎn)品深加工的重大項(xiàng)目。通過(guò)整合招商資源，優(yōu)化項(xiàng)目布點(diǎn)，引進(jìn)、培育一批“百億元”重大項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，省里重點(diǎn)抓新增產(chǎn)值30億元以上的項(xiàng)目，市里重點(diǎn)抓新增產(chǎn)值10億元以上的項(xiàng)目，縣里重點(diǎn)抓新增產(chǎn)值1億元以上的項(xiàng)目。明確重大項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位、責(zé)任人、建設(shè)時(shí)限，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題;加快紡織服裝重點(diǎn)技改擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)加大技改投入，開(kāi)展以填平補(bǔ)齊、信息化升級(jí)、自動(dòng)化控制為主的擴(kuò)能改造，加快采用信息化技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

三、充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用

在新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，對(duì)新型纖維材料、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品以及紡織機(jī)械作為重點(diǎn)予以支持。建立鼓勵(lì)紡織企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)先支持與節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的技術(shù)改造項(xiàng)目，支持利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等科技專(zhuān)項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持紡織技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)紡織工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及其裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持紡織產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究制定穩(wěn)定紡織勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，具備條件的企業(yè)可以享受高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，落實(shí)一般納稅人企業(yè)抵扣其購(gòu)進(jìn)或自制機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額政策。

四、用好金融支持政策

擴(kuò)大金融對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)貸款的總量和規(guī)模，拓寬融資渠道，優(yōu)先支持新型紡織纖維材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、品牌服裝和家用紡織品以及高端紡織裝備等產(chǎn)業(yè)。加大銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)基地、紡織專(zhuān)業(yè)園區(qū)、紡織專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)固定資產(chǎn)貸款支持。對(duì)有銷(xiāo)路、有效益、流動(dòng)資金暫時(shí)緊張的重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)流動(dòng)資金貸款展期、延長(zhǎng)授信期限、增加授信額度等措施予以支持。積極支持企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)作能力。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期投融資券等拓寬融資渠道和提高融資能力。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)型、有市場(chǎng)前景的中小紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。放寬直接融資的限制，支持紡織企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和在境內(nèi)外上市，支持紡織企業(yè)創(chuàng)建投資公司，鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資。支持企業(yè)采取BOT、TOT等多種融資方式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、污控設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)。

五、進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境

進(jìn)一步落實(shí)紡織品出口退稅政策，確保及時(shí)足額退稅。改善紡織品進(jìn)出口管理、通關(guān)便利化、外匯管理等貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布進(jìn)出口數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。支持紡織企業(yè)“走出去”，在國(guó)外建立原料基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，支持與國(guó)際品牌持有人及渠道商開(kāi)展直接合作。支持專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)境外投資和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提供政策信息咨詢和法律援助。支持商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作。

六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用

積極發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)作為政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，在加強(qiáng)行業(yè)研究、規(guī)劃和管理咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展;組織行業(yè)調(diào)研、及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和訴求;推廣行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提升行業(yè)創(chuàng)新能力;加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布,強(qiáng)化對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，完善信息發(fā)布渠道;拓展市場(chǎng)貿(mào)易、招商引資，促進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，打造品牌與標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)企業(yè)權(quán)益等方面起重要作用，為推動(dòng)福建推進(jìn)紡織強(qiáng)省目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。