五、空間布局調(diào)整優(yōu)化

(一)優(yōu)化調(diào)整的思路與原則

1.優(yōu)化調(diào)整思路

按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及發(fā)展低碳城市的要求，加快推進(jìn)特色突出的新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建以都市區(qū)為核心，以城鎮(zhèn)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為支撐，中、東、西三大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展格局。

2.優(yōu)化調(diào)整原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化省會(huì)、京津冀都市圈第三極的地位和都市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，對都市區(qū)和市域的功能進(jìn)行科學(xué)分區(qū)，對其產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理定位，對都市區(qū)現(xiàn)有的污染嚴(yán)重、能耗大、技術(shù)水平低的傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行布局調(diào)整，形成都市區(qū)與市域功能互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)空間發(fā)展格局。

——鏈群聚集，集約發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為依托，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)(園區(qū))對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集、輻射和帶動(dòng)作用，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

——生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

——政府驅(qū)動(dòng)，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府的規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、政策助推作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)的投資主體地位，形成布局優(yōu)化的合力。

(二)空間布局

根據(jù)功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“中部上水平、東部求突破、西部調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，以六大產(chǎn)業(yè)基地、十六個(gè)工業(yè)聚集區(qū)和二十八個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園為依托，突出點(diǎn)線面結(jié)合，強(qiáng)化梯度聚集，培育優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造特色突出的中部都市區(qū)高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、東部平原特色產(chǎn)業(yè)帶、西部太行山區(qū)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成中、東、西良性互動(dòng)的工業(yè)空間開發(fā)新格局。

1.率先發(fā)展中部都市區(qū)高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶

中部都市區(qū)高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，包括石家莊中心城區(qū)，藁城、鹿泉、欒城等三個(gè)組團(tuán)縣(市)。按照“高端帶動(dòng)、重點(diǎn)突破”的原則，以推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、空港工業(yè)園等工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建“一內(nèi)核+三外核”的工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，形成功能分區(qū)明確、空間布局合理的現(xiàn)代工業(yè)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化省會(huì)在全省的工業(yè)中心地位，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心增長極。

(1)中心城區(qū)

實(shí)施空間北跨和產(chǎn)業(yè)東移，建設(shè)正定新區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)新城，徹底改變老城區(qū)過度集中的發(fā)展模式，形成“一城三區(qū)”組團(tuán)式功能布局結(jié)構(gòu)。

老城區(qū)：以改造、提升為主，加快人口、工業(yè)的外遷和疏散，適度發(fā)展都市工業(yè)。城區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建污染型項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力，加快傳統(tǒng)粗放型工業(yè)企業(yè)退出步伐。

正定新區(qū)：以打造低碳、智慧、生態(tài)新區(qū)為目標(biāo)，大力培育生態(tài)環(huán)保科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新城區(qū)。

東部產(chǎn)業(yè)新城：以建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，依托國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域品牌，集中發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、精密裝備等先進(jìn)制造業(yè)，改造提升石油化工、紡織服裝業(yè)，打造石家莊工業(yè)發(fā)展新高地。

(2)組團(tuán)縣(市)

發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，承接主城區(qū)工業(yè)疏解，培育都市經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)增長點(diǎn)。

藁城市：重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)化工、生物產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)藁城市工業(yè)新區(qū)建設(shè)，限制發(fā)展高污染、高耗能項(xiàng)目。

鹿泉市：重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展大型裝備制造、新型建材、食品加工等環(huán)境友好型工業(yè)，限制發(fā)展石灰生產(chǎn)項(xiàng)目，禁止新建高耗能、高污染項(xiàng)目。

欒城縣：重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展食品、化工產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高污染和高耗能項(xiàng)目。