溫州市市政園林事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
2.7市容環(huán)衛(wèi)
(1)環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布不均衡。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各區(qū)、片由于環(huán)衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置和環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善程度的不同,其環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平也有較大差異。如甌江南岸三個區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力,已達到全國先進水平,也使得該區(qū)域垃圾處理的“無害化、資源化、減量化”水平進入國家先進城市的行列。但與此同時,在一些城區(qū)的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,以及廣大的鄉(xiāng)村區(qū)域,由于歷史欠賬多,環(huán)衛(wèi)機構(gòu)不健全,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費缺口較大等原因,生活和建筑垃圾亂倒、垃圾入河的現(xiàn)象普遍,垃圾污染情況十分嚴重。
(2)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。中心城市許多以鎮(zhèn)為單位的環(huán)衛(wèi)管理模式,普遍存在環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)模小,使用效率低,管理費用高等問題。部分地區(qū)垃圾填埋場已接近飽和,填埋垃圾出路已成當務(wù)之急,選址符合規(guī)范要求的垃圾衛(wèi)生填埋場已經(jīng)刻不容緩。
(3)機械化作業(yè)水平低。溫州各區(qū)、片的城市道路及公共場所的清掃大多沿襲傳統(tǒng)的手工作業(yè)為主方式,環(huán)衛(wèi)工人勞動強度較大,作業(yè)環(huán)境較差,勞動效率較低,須大力提高環(huán)衛(wèi)工作各環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平。
第三節(jié) 發(fā)展機遇
3.1 國家政策方面。在國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下,我市基礎(chǔ)設(shè)施投資長期滯后,十二五期間加大投資力度,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是市委市政府確定的工作目標,“十二五”期間的重大項目投資會相對快速推進。同時“十二五”期間對項目投融資平臺的建立和投資渠道的多元化,對我市市政園林公用項目投資和管理體制改革創(chuàng)新提供了依據(jù)和良好的機遇。我市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金也將從原來的單一模式向外資、民資、國資的多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。因此,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特別是重大項目的建設(shè)必須把握當前的良好時機,全面落實項目資金,加快推進項目建設(shè),使溫州在“十二五”期間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國家宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變上有大跨度的進展,使城市生活環(huán)境有大幅度的改善,生活質(zhì)量逐步提高。
3.2 溫州發(fā)展定位。“十二五”時期溫州實施的新型城市化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。市委市政府提出對城市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的“1650”的發(fā)展格局、“六城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)“三生融合”的現(xiàn)代化大都市目標,進一步擴大城市空間,提升城市功能。將為我市市政園林公用事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。
隨著城市經(jīng)濟不斷的發(fā)展,我市城市的經(jīng)濟功能和發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略也將隨之發(fā)生根本性的變化。隨著我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和功能轉(zhuǎn)變,基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后已經(jīng)成為新一輪城市發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,為進一步強化我市在浙江省三大中心城市的地位,加速推進市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)都將是“十二五”時期的重點舉措。特別是溫州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀亟待改變,因此加快城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、中心鎮(zhèn)的建設(shè)項目將更為緊迫。
3.3 建設(shè)環(huán)境條件。“十二五”時期,我市以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著力推進新型工業(yè)化和新型城市化建設(shè),實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展,力爭到2015年全面建成小康社會,加速向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。這些目標的實現(xiàn)對我市中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了更高的要求,特別是構(gòu)筑城市交通、生態(tài)發(fā)展、能源建設(shè)等,因此提速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以構(gòu)筑城市的競爭力,滿足經(jīng)濟發(fā)展對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。隨著我市城建體制改革的完成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,行業(yè)管理職責清晰、建設(shè)主體明確,經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力進一步增強,必將使我市的建設(shè)效率大大提高,成本和效益的關(guān)系會進一步密切,建設(shè)成效會有較大的提升,給我市市政園林公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶來了質(zhì)的飛躍。
第二章 總體思路
第四節(jié) 指導(dǎo)思想
“十二五”時期是溫州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進程,建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市的關(guān)鍵五年。要深入貫徹市委市政府的決策部署,以堅持科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以推進新型城市化為龍頭,著力推進大都市功能區(qū)、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,圍繞三生融合幸福溫州目標。按照“以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、功能齊全、提高質(zhì)量、美化環(huán)境”,合理布局城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。突出環(huán)保設(shè)施建設(shè),注重設(shè)施共建共享,實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。通過加快城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革,推進產(chǎn)業(yè)化、市場化運作,提高建設(shè)和管理水平,實現(xiàn)城市擴容提質(zhì),促進城市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的均等化,提升生態(tài)環(huán)境的保障力,力爭用五年時間基本實現(xiàn)全市市政基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和網(wǎng)絡(luò)化,為溫州全面實現(xiàn)小康社會,率先加速基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供環(huán)境基礎(chǔ)保障。
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