(三)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著全球氣候變化加劇和我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，氣象工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位更加重要，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，責(zé)任更加重大。“十二五”時(shí)期，我省氣象事業(yè)發(fā)展空間巨大，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

1. 構(gòu)建和諧社會，建設(shè)西部強(qiáng)省，對氣象防災(zāi)減災(zāi)提出了新需求。“十二五”期間，我省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年增長12%以上，到2015年經(jīng)濟(jì)總量將翻一番，達(dá)到2萬億，將跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)省份行列。氣象災(zāi)害防御工作關(guān)系陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系到人民群眾福祉安康，在陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的作用日趨突出。有效應(yīng)對氣象災(zāi)害，減損失保增長，給氣象工作帶來了新挑戰(zhàn)。

2. 深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為氣象事業(yè)提供了新機(jī)遇。伴隨新一輪西部大開發(fā)建設(shè)展開和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，我省位居西部大開發(fā)橋頭堡的戰(zhàn)略地位日漸凸顯。同時(shí)，陜西也將進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期，綠色、低碳、安全成為發(fā)展的主流，新能源、生物資源、水資源保護(hù)及合理利用，軌道交通、高等級公路、電力生產(chǎn)與用電負(fù)荷預(yù)測、電網(wǎng)安全等對天氣敏感的行業(yè)和部門，對氣象服務(wù)的專業(yè)性、時(shí)效性等提出了更高的要求。隨著人民生活水平的不斷提高，公眾對與生活、出行、健康密切相關(guān)的氣象信息更加關(guān)注，對精細(xì)化、個(gè)性化、無縫隙天氣預(yù)報(bào)的服務(wù)需求日益增長。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問題，對氣象工作提出了新任務(wù)。圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作確定的增強(qiáng)自主發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路，省政府要求在“十二五”建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，公共氣象服務(wù)均等化水平要基本適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，深化改革開放，全面貫徹中國氣象局和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)和我省三大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力加強(qiáng)一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站建設(shè)，不斷提高氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力。堅(jiān)持需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)，不斷提高公共氣象服務(wù)水平。面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，努力構(gòu)建有陜西特色的氣象現(xiàn)代化體系，適度超前建設(shè)氣象強(qiáng)省，為陜西在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康提供一流的氣象服務(wù)和保障。

(二)基本原則

——堅(jiān)持面向需求，服務(wù)引領(lǐng)

——堅(jiān)持一流目標(biāo)，加快發(fā)展

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新，人才強(qiáng)業(yè)

——堅(jiān)持統(tǒng)籌集約，協(xié)調(diào)發(fā)展

(三)發(fā)展目標(biāo)

1. 總體目標(biāo)

到“十二五”末，陜西氣象防災(zāi)減災(zāi)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象服務(wù)能力、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系處于國內(nèi)同類領(lǐng)先;氣象服務(wù)于應(yīng)對氣候變化能力處于全國中上水平，風(fēng)能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用工作處于全國領(lǐng)先。加速推進(jìn)陜西省氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，使陜西氣象事業(yè)整體實(shí)力位居全國省級先進(jìn)行列，若干領(lǐng)域達(dá)到全國領(lǐng)先水平，較好滿足陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的物質(zhì)文化對氣象工作的需求。

2. 主要指標(biāo)

“十二五”時(shí)期陜西氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

Ø 突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布提前3-5小時(shí)

Ø 氣象災(zāi)害監(jiān)測率和公共氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)95%

Ø 公眾氣象服務(wù)綜合滿意度保持在90%以上

Ø 暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和短期氣候預(yù)測水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1-3%

Ø 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有氣象站

Ø 對有條件進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)的區(qū)域?qū)嵤┤采w，人工防雹增雨(雪)作業(yè)效益提高10%，人影作業(yè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。

Ø 建設(shè)4-6個(gè)滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的大氣科學(xué)實(shí)驗(yàn)室

Ø 農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少30%

Ø 雷電防護(hù)檢測覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)村防雷工程建設(shè)覆蓋率達(dá)10%。

Ø 30%基層臺站建設(shè)達(dá)到一流水平

Ø 具有省級以上水平的領(lǐng)軍人才或骨干人才達(dá)50人以上