六、生態(tài)宜居，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境

按照人居空間環(huán)境舒適、人文社會(huì)環(huán)境良好、生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)環(huán)境清潔高效的要求，著力改善城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，提升城市形象，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保障城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

(一)大力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙能力，構(gòu)建以東部長(zhǎng)白山森林帶、西部草原濕地防沙帶為骨架，以中部平原、中東部半山區(qū)、西部平原等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為支撐點(diǎn)，以其他禁止開(kāi)發(fā)區(qū)為重要組成的生態(tài)安全格局。依托我省東中西資源環(huán)境鮮明的地域特色和具有代表性的地域格局，按照事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變、以人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)轉(zhuǎn)變的原則，加強(qiáng)東部地區(qū)森林資源和礦產(chǎn)資源保護(hù)、天然植被的保護(hù)和恢復(fù);推進(jìn)東中部地區(qū)水資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā);強(qiáng)化西部地區(qū)草原濕地保護(hù)和荒漠化沙漠化鹽堿化治理;實(shí)施中部地區(qū)水土流失和小流域治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和黑土地保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)“生態(tài)吉林”，打造獨(dú)具特色的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。

以創(chuàng)建宜居的工作和生活環(huán)境為目標(biāo)，從迅速改變城市面貌，提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平入手，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城市品位。大力加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，促進(jìn)城市綠化、美化，提高城市綠化覆蓋率，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市。加大城市供水能力建設(shè)，創(chuàng)建“節(jié)水型”城市。重點(diǎn)實(shí)施中部飲水工程建設(shè)，強(qiáng)化城市集中式飲用水水源地治理保護(hù)，保障城市供水安全。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，縣城以上城市污水處理設(shè)施全部建成并正常運(yùn)行。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾的減量化、無(wú)害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化，縣城以上城市全部建成垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。改善城市能源結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高能耗、高污染的小型生產(chǎn)企業(yè)，控制揚(yáng)塵、汽車尾氣與噪聲污染。重點(diǎn)圍繞道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施維護(hù)、建筑外觀、棚戶區(qū)及危舊房、城市進(jìn)出口和城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面存在的突出問(wèn)題，以及群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面實(shí)施城市環(huán)境綜合整治工程，走城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城市發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

(三)全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

以凈化潔化美化農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，全面開(kāi)展以畜禽糞便污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農(nóng)藥污染整治、村屯改造治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，逐步建立起農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)，規(guī)模較大的村莊應(yīng)進(jìn)行集中污水處理設(shè)施建設(shè)，居住分散的村莊可進(jìn)行人工濕地、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置運(yùn)行體系，提高農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率。積極推進(jìn)家禽糞便的綜合利用和無(wú)害化處理，改進(jìn)和完善畜禽糞便處理等措施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的規(guī)模化生產(chǎn)，減少面源污染。大力推廣秸稈還田、食用菌生產(chǎn)等技術(shù)，探索利用秸稈生產(chǎn)燃?xì)狻⑻堪舻染C合利用途徑，通過(guò)推廣新能源，減少農(nóng)村污染因素。加強(qiáng)村屯街路、圍墻、院落統(tǒng)一整治，達(dá)到整齊美觀，大力開(kāi)展村屯綠化、美化、亮化，整體改變農(nóng)村面貌。鼓勵(lì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，到2015年，100個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，300個(gè)村達(dá)到市州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心，深入實(shí)施“千村示范”、“萬(wàn)村提升”工程，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

(一)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

以提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力培育上規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)的種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民的組織化程度。要支持各類農(nóng)業(yè)主體實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，完善優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高值、綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，積極培育集中連片的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)和節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。突出自身資源特色與技術(shù)需求，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)科研投入體系。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

按照以城帶鄉(xiāng)的要求，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加大對(duì)農(nóng)村路、水、電、通信等方面的投入力度，提高服務(wù)功能和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。加快農(nóng)村公路建設(shè)，提檔升級(jí)現(xiàn)有通村路網(wǎng)，逐步形成城鄉(xiāng)互通、方便快捷的交通路網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村村內(nèi)道路硬化亮化工程，逐步實(shí)現(xiàn)村居主要道路全部硬化亮化目標(biāo)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。推廣農(nóng)村可再生能源技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電信設(shè)施、有線電視設(shè)施、社會(huì)治安公共設(shè)施建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息互動(dòng)、共享。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民群眾需求的公共文化設(shè)施和服務(wù)體系。

(三)積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。

加大對(duì)中心鎮(zhèn)的政策支持，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使中心鎮(zhèn)成為聯(lián)系城市與農(nóng)村的紐帶和農(nóng)村人口的集聚點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。樹(shù)立“村莊整理”的理念，強(qiáng)化村莊布局規(guī)劃的控制，對(duì)規(guī)劃明確撤并的村莊實(shí)行萎縮性管理，加快改造城中村、縮減自然村、拆除空心村、建設(shè)中心村，推動(dòng)村莊布局集聚優(yōu)化。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，將政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)拓展，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村。“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新型社區(qū)。