稀土被美國政府視為對世界電子產品市場極端重要的戰(zhàn)略物資，是制造火箭、電腦、隱形飛機、LED螢光管等許多產品不可或缺的原料。

近年來，針對中國減少稀土資源開發(fā)和限制出口，美國、日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)采取各種手段進行“威逼利誘”，不斷“抗議”、“施壓”、“討伐”、“制裁”、“圍剿”中國。對此，中國政府從國家的根本利益出發(fā)，敢于面對外來威脅，及時采取各種策略，積極保護稀土資源，嚴正捍衛(wèi)本國的核心利益。 

今年1月31日，WTO上訴機構就原材料爭端案發(fā)布裁決報告，駁回中國基于環(huán)境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求，終裁九種原材料出口限制違規(guī)。受此鼓舞，美歐日迅速宣布就稀土爭端提起訴訟。

本月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國已聯(lián)合歐盟和日本向世界貿易組織提起一項針對中國限制稀土出口的貿易訴訟。當日，中國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，一旦在稀土出口問題上被西方國家向世界貿易組織提起訴訟，中方將“主動應訴”。

根據WTO規(guī)則，中國接到訴訟通知后應在10天內做出回應，并在60天內爭取磋商解決。如果無法達成妥協(xié)，再由世貿組織成立專家組展開調查。中國與美國、日本、歐盟之間的“稀土大戰(zhàn)”一觸即發(fā)。

專家分析稱，美日等國稀土儲備夠用上十年乃至幾十年，不管中國是否限制出口配額，都不會產生任何影響。說到底，稀土問題從根本上說還是一個話語權的問題。

稀土——工業(yè)維生素

人們通常把不溶于水的固體氧化物稱為土。稀土一般是以氧化物狀態(tài)分離出來的，又很稀少，因而得名為稀土。稀土也是一種不可再生資源。

在現(xiàn)代工業(yè)中，稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源，它是研發(fā)眾多高精尖武器的關鍵材料，有“工業(yè)維生素”的美稱。此外，稀土資源還是一個國家重要的社會財富。

稀土，是指化學元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個元素密切相關的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。

根據稀土元素物理化學性質的相似性和差異性，稀土又可以劃分為輕稀土、中稀土和重稀土三類。

據統(tǒng)計，目前全球稀土資源主要集中于中國、美國、印度、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、南非、馬拉西亞、埃及和巴西等國，其中中國稀土已探明儲量占世界總量的70%。

中國稀土資源約占全球總量36.4%，但卻承擔著全球90%以上的稀土供應。多年來，盡管面臨巨大的環(huán)境壓力，中國一直努力保持一定數量的稀土出口。

中國：稀土中的“高帥富”

改革開放的總設計師鄧小平同志曾經意味深長地說：“中東有石油，我們有稀土。”

我國是世界第一大稀土資源國，已探明的稀土資源量約6588萬噸，約占全世界稀土總量的36.4%。我國稀土資源不但儲量豐富，同時還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等優(yōu)勢，且我國稀土資源成礦條件十分有利、礦床類型齊全、分布面廣而有相對集中。

目前，我國稀土資源占據著幾個世界第一的“頭銜”：

儲量占世界總儲量的第一，約占全球總量36.4%，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土;

生產規(guī)模第一，2005年中國稀土產量占全世界的96%;

出口量世界第一，中國產量的60%用于出口，出口量占國際貿易的63%以上，且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。

國家發(fā)改委的報告稱，目前我國的稀土冶煉分離年生產能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。但同時，隨著我國稀土資源的大量出口，稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，僅剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來很可能從稀土出口大國“淪落”成為稀土進口國。

美、日、歐盟、韓：陰險狡詐的“矮矬窮”

然而，在中國通過大肆破壞環(huán)境開采稀土資源并將稀土當成普通商品以泥土的價格大批量賤賣給日本、美國、韓國、歐盟換取外匯的時候，這些稀土需求大國或資源大國，卻紛紛將本國的稀土礦藏關閉，轉而以低廉的價格大肆吸納來自中國的稀土資源，并將進口的稀土當成戰(zhàn)略資源大量儲備。

以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國，自身稀土資源短缺，對稀土的需求量卻遠超中國。據統(tǒng)計，中國出口的稀土近70%都流向了日本、韓國。2009年，日本稀土進口量約為3萬噸，超過俄羅斯當年稀土產量的12倍、美國的17倍、印度的600倍，而其產量卻為零。

據外媒報道稱，目前僅日本從中國進口卻進入該國儲備庫的稀土資源，以當前日本的年均需求量算，足夠其使用20年。更可怕的是，日本人現(xiàn)在仍在源源不斷地從中國進口稀土，同時還滿世界跑，頻繁穿梭于印度、越南、蒙古、哈薩克斯坦等國，尋求更廣闊的、廉價的稀土資源。

美國是世界上已探明儲量第二大的國家，僅次于中國。

美國稀土資源主要有氟碳鈰礦、獨居石及在選別其它礦物時，作為副產品可回收黑稀金礦、硅鈹釔礦和磷釔礦。位于加利福尼亞的圣貝迪諾縣的芒廷帕斯礦，是世界上最大的單一氟碳鈰礦，該礦山1949年勘探放射性礦物時發(fā)現(xiàn)，稀土品位為5～10%REO，儲量達500萬噸之多(占全球百分之十三)。此外，北卡羅來納州、南卡羅來納州、佐治亞州、愛達荷州和蒙大拿州也蘊藏有豐富的砂礦，儲量相當可觀。但是，作為稀土資源豐富、市場需求高企的美國，卻美國早已關閉了眾多稀土礦場，包括全球最大的芒廷帕斯礦山，轉而每年從中國大量進口稀土。

歐洲國家的稀土儲量本來就有限，就更加珍愛該國稀土資源，也是中國稀土重要用戶。發(fā)達國家的貪婪表現(xiàn)在，除了生產所需，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年;除了購買，它們還通過投資等方式規(guī)避中國法律，參與稀土開發(fā)，行公開掠奪之實。

欺負人，不帶這么玩兒的!

物以稀為貴?

中國廉價的稀土長期供應全球市場，長期以來中國稀土儲量第一、產量第一、出口第一，卻沒有定價權。

一方面中國稀土價格多年來被壓制，低價大量銷售給國際市場，而美國本身稀土資源豐富，以環(huán)保為由關閉礦藏，大量廉價進口。另一方面，我國稀土行業(yè)長期缺乏有效監(jiān)管，存在惡性競爭、無序開采、資源利用率低等問題，在開采稀土時付出了巨大的環(huán)境代價，稀土分離的化學過程產生大量污染物，對環(huán)境造成極大破壞，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

意大利著名的稀土問題研究專家德古拉伯爵在其文章中稱：中國稀土在世界的比例，不久前說的是85%以上，但是目前中國的實際稀土量已經不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經流失。美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經封礦，均為從中國進口稀土。日本已經囤積中國稀土足夠其國內使用三十年，掌握稀土國際定價權。對比這些年國際鐵礦石、石油價格不停的翻倍增長，中國稀土的浪費讓人困惑。

中國稀土資源全球儲量第一，美國等國家儲量不少卻捂著不開發(fā)，長期依賴中國廉價的稀土資源。在外部需求強勁的情況下，來自中國的稀缺的稀土資源，卻只能以“白菜價”賤賣，當中國出于資源保護和環(huán)境保護的目的，加強稀土資源出口管理的時候，歐美政客及投機者們卻因此而妄加指責。

受中國削減稀土出口配額的影響，2011年上半年，稀土產品價格快速攀升，從年初一路狂飆。稀土氧化物以及稀土精礦漲幅均超過200%。當年5月份，稀土價格繼續(xù)上揚，在不到半年時間內，稀土產品的價格上漲了5-10倍。到6、7月份，稀土的價格與年初相比，輕稀土產品價格一般上漲了三倍以上，中重稀土產品價格上漲了五倍。

然而7月下旬起，稀土價格風雨突變，開始出現(xiàn)波動，進入第三季度，稀土市場下游訂單比二季度縮水近半，而且下游企業(yè)2/3處于停工或半停工狀態(tài)。在近3個月稀土價格累計跌幅已經高達30%-50%。進入12月，稀土價格并未結束自三季度以來的下行頹勢。

面對國際市場上稀土價格的暴漲暴跌，中國作為最大的稀土出口過，不但沒有從中受益，甚至對此無能為力，稍有動作便招來各種指責和威脅。沒有定價權，即便是作為最大的稀土儲量和出口國，中國依然受制于人。

此外，中國嚴重的稀土走私行為，讓中國在國際稀土市場上的話語權更是雪上加霜。

有專家指出，國外價格高而國內價格低，國內外稀土價格失衡，導致了中國稀土走私猖獗。而對稀土資源需求量最大的日本、韓國、美國等，成為中國稀土走私的重要客戶。

根據國家發(fā)改委內部通報的數據，2008年國際上從中國走私的稀土數量高達2萬噸左右。今年以來，伴隨稀土價格的大幅飆升，走私的情況變得愈加猖獗。

廣東海關1-10月查獲稀土走私案件6起，案值118萬多元;江蘇查獲稀土走私案件兩起，案值450余萬元;另處理行政處罰案件1起，案值1931萬元。

開采亂、出口亂、應用亂、價格亂，成為目前國內稀土暴漲暴跌的幕后黑手。目前私采濫挖依舊嚴重。以2010年為例， 根據五礦商會的數據，當年中國生產各類稀土冶煉分離產品產量為11.89萬噸，超過了當年全球產量的96%，但是國內消費量只有8.7萬噸。這只是官方的統(tǒng)計數據。

江西一家大型稀土冶煉企業(yè)的高層指出，去年國內實際產量遠遠高于11.89萬噸，可能在20萬噸左右。除了國內消費了8.7萬噸外，其他稀土除了庫存以外，大部分都是以各種形式出口了。數據顯示，江西2011年稀土開采指令性指標為9000噸，但實際年產達4萬-5萬噸。

中國不會屈服!

有專家認為，歐洲一些工業(yè)化國家和美國之所以對中國稀土“窮追不舍”，一方面是出于其國內利益需要，以獲得穩(wěn)定的稀土供應;另一方面，歐美國家并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是與其長遠的戰(zhàn)略布局密切相關，即企圖通過稀土貿易壓垮中國。

事實上，盡管面臨巨大環(huán)境壓力，中國一直努力保持一定數量的稀土出口，也不可能停止向國際市場供應稀土，中國只是依據世貿規(guī)則對稀土出口實行有效的管理而已，且中國的稀土出口限制只針對稀土原材料，但鼓勵出口稀土加工成品。中國不再做純粹的原料出口國，而是希望引進更多的深加工技術，謀求產業(yè)鏈話語權。

中國希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)稀土資源，共同承擔全球稀土供應的責任，也愿意在尋找開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強合作。

長期以來，中國以低廉的價格源源不斷地向國際市場供應稀土，以掠奪式、粗放型的開發(fā)方式和破壞環(huán)境的沉重代價，換取微薄的外匯，吃力還不討好。

前瞻資訊產業(yè)研究院稀土行業(yè)研究小組認為，我國處于保護環(huán)境和資源的目前，限制稀土出口以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策是國家正當的利益訴求，而且中國作為負責任的大國，制定限制稀土出口的政策是在統(tǒng)籌權衡市場需求與資源環(huán)境的承載能力之后，合理設定生產及出口指標科學決策，全世界都應該給予理解和尊重，而不是蠻橫地指責和威脅。

此外，中國某些地方政府和不法分子，為了眼前利益，不惜破壞環(huán)境肆意盜采和走私稀土，全然不顧國家政策和長遠發(fā)展，真乃十足的敗家子。

金山和銀山，總會有坐吃山空的一天。中國稀土資源經過多年的掠奪式開發(fā)，多乎哉?不多也!