區域競爭的實質是產業的競爭，產業的競爭說到底是產業的集群與升級能力的競爭。產業集群富于競爭力的主要原因是基于競爭基礎上的分工與合作，由此而促使交易成本最低、規模效益最高。經濟增長的實踐表明：產業集群密度越高的區域，無一不是財富創造越多的區域。

從國際上看，世界財富主要集中在紐約、多倫多—芝加哥、東京、巴黎—阿姆斯特丹、倫敦等五大都市圈；從國內看，中國財富主要集中在長三角、珠三角及京津冀三大經濟圈；從廣東省內看，財富主要集中在珠江東西兩岸產業帶，珠江東岸的深圳、東莞、惠州及廣州，形成了全國規模最大的電子信息產業集群區，經濟規模近4000億元；珠江西岸的佛山、中山、江門、珠海等地，形成經濟規模達1000多億元的電器機械產業集群區。

廣東省政府發展研究中心宏觀處副處長譚炳才認為，粵東的發展，也不能違反經濟發展規律，必須遵循產業集群與升級的路徑。

潮汕地區處在珠三角經濟圈和長三角經濟圈的節點上，是閩粵贛經濟區的中心點、連接點，又臨近海峽西岸經濟區，是我國連接東南亞經濟圈的節點。潮汕四市通過發揮優勢，錯位發展，參與區域經濟的分工合作，逐漸形成多個特色產業的區域集群效應，吹響了粵東騰飛的新號角。

一方水土養一方商幫，即使同為潮汕背景，相伴而生，但在這塊只有一萬余平方公里的土地上，仍然誕生了五個龐大的產業圈集群。為了更好地呈現潮汕地區的群體性產業特征，本文將通過網絡資料整理，試圖進行個性分析，希冀呈現一幅獨具潮汕特色的產業群像圖。

汕頭：紡織服裝、工藝玩具產業圈

汕頭作為區域性中心城市，是中國六大經濟特區之一，全國著名僑鄉，華南重要港口城市，為粵東和閩西南出海的門戶，歷來是粵東、閩西南、贛南地區的主要交通樞紐、進出口岸和商品集散地。

經過改革開放三十年來的發展，汕頭經濟綜合實力不斷增強，為經濟社會加快發展提供了較為堅實的物質支撐。而且，當前經濟發展保持上升勢頭。2011年1-7月份，廣東汕頭市的進出口值在粵東五市中依然居于首位，比2010年同期增長20.2%。其中，香港是該市第一大出口市場，主要出口產品為主要是玩具、紡織服裝、水產品等。

以玩具工藝、紡織服裝產業見長的汕頭民營經濟，截止今年2月，已有上市企業20家，其中，金平區5家，龍湖區6家，澄海區7家，濠江區2家。

紡織服裝產業作為汕頭的特色產業之一，僅汕頭生產的內衣及家居服就分別占全國產量的40%和80%。汕頭澄海區更是被譽為“中國工藝毛衫名城”。據當地的有關數據統計，這個地區擁有各類型制衣廠1萬余家，擁有商標6700余件，主要是文胸、家居服、無縫內衣、內褲、嬰幼服幾大類，在此基礎上還延伸了一些細分產品，如“美體內衣”、“情趣內衣”等。 

玩具產業也走出一條“自我發展、自我集群、自主創新、自有品牌”的發展新路子，澄海區更獲準建立了“國家火炬計劃汕頭澄海智能玩具創意設計與制造產業基地”。同時，澄海玩具已逐步形成原材料供應、造型設計、模具加工、零部件制造、裝配成型、包裝裝潢和產品銷售、運輸、代理出口等專業分工協作的生產體系，涌現了以驊威、奧飛動漫等一批上規模、上檔次的核心企業，擁有“驊威”、“奧迪”等中國電動玩具品牌產品2個。

潮州：陶瓷、食品產業圈

潮州市是國家歷史文化名城、潮州文化的重要發源地，素有“海濱鄒魯”、“嶺海名邦”、“嶺東首邑”等美譽，有史以來至新中國建國前，一直是粵東的政治、經濟、文化中心，府治之所在地。

陶瓷作為潮州市一大產業，在改革開放的大潮中脫穎而出，形成了工藝上乘、門類齊全、風格獨特的優勢，是全國陶瓷產區中最具活力和發展最快的地區，也是工藝瓷、日用瓷、衛生潔具等門類齊全的陶瓷生產基地，陶瓷出口及總產值、銷售額均在全國名列前茅，2004年被國家有關部門授予“中國瓷都”稱號。目前，全市有陶瓷生產及相關配套的企業約1萬余家，形成了完整產業鏈。全市陶瓷產業布局形成了以楓溪為軸心，逐步向周邊輻射的發展格局。

食品也是潮州市的重要支柱產業之一，目前，全市食品工業企業已發展至超千家，涌現了雅士利、佳寶、康輝、笑咪咪、威士雅、華聯、市肉類聯合加工廠等一批知名度較高的企業。產品也由原來以涼果、糖果為主發展到飲料、營養食品、保健食品、海產品、膨化系列等近20大類2000多個品種，質量和檔次都有了大幅度的提高。

揭陽：五金機械、化工塑料產業圈

揭陽是中國最大的不銹鋼制品生產基地之一，五金產品大量出口歐美、非洲、澳洲、中東、東南亞等國家和地區，2005年已經被中國五金制品協會授予“中國五金基地市”稱號。

2011年7月中國塑料加工工業協會正式授予揭陽“中國塑料時尚鞋之都”榮譽稱號，標志著揭陽已成為全國高檔時尚鞋行業的領跑者，也成為全國規模最大的塑料鞋類生產基地和出口基地。

普寧：華南藥材產業圈

普寧，是揭陽市下轄的一個縣級市，本文之所以把它從揭陽市中獨立出來介紹，是因為該市已成為中國至今唯一的中藥名城試點城市，也是目前廣東各地市呼聲最高的城市。

醫藥產業作為普寧最具活力和潛力的支柱產業，年購銷總額逾100億元，全市有醫藥生產、加工、批發、零售企業（門市）1200多家，其中上市公司康美藥業擁有目前國內規模最大、起點最高、實現中藥飲片規范化生產的現代中藥飲片基地。中藥材專業市場是全國17家國家級定點中藥材專業市場之一，場內經營商戶410戶，經營品種規格1000多個，年成交額超20億元，是全國首個“中國中藥名城”試點城市。

汕尾：電子工業、電子信息產業圈

汕尾城區政府的信息顯示，2011年實現工業總產值149.91億元人民幣，比上年增長29.1%。目前，該區已形成了四大工業產業集群：以德昌電子二級管制造、中洋電子科技海圖定位儀為主的電子產業集群；以銀鵬動力設備有限公司陸用船用發動機組裝配的發動機裝配產業集群；以萬盛織造、興盛針織、奧米格服裝為主的紡織服裝制造產業集群；以國泰食品、五豐水產為主的食品加工產業集群。

該市地處珠三角東翼，具有優良的自然環境、優越的區位條件，吸引了來自各地的投資者和優秀人才，是發展電子信息產業天然沃土。作為潮汕四市中相對較為落后的區域，選擇電子信息產業作為區域增長極，并通過企業、政府等各方面的努力，培育成為汕尾電子信息產業集群，有利于汕尾發揮后發優勢，迎頭趕上。因為從產業結構升級趨勢來看，信息產業具有產業層次高、對區域經濟推動作用巨大、低污染、高附加值等特點。而汕尾市本身具有良好的電子信息產業發展基礎和適合信息產業成長的環境。

當前，粵東的汕頭、汕尾、潮州、揭陽等4市正處于產業發展的上升周期，雖然各市的產業發展各有特色，但振興粵東的根本出路，還在于促進產業的集群和產業的升級。根據廣東省第十次黨代會的會議方針，結合潮汕城鎮集群的發展歷程及特點，在潮汕地區未來十年的發展過程中，要積極引導生產要素向城鎮集聚，培育一批集約發展，功能復合的城鎮中心。立足現有產業發展基礎，以集群化的現代服務業集聚區、特色旅游業集聚區、高新技術產業集聚區、臨港產業集聚區、傳統特色產業集聚區、現代農業產業區為主體，根據資源區位條件和產業升級要求，大力引導不同地區各類產業的空間聚集和整合。堅持優化空間結構、推進產業共建、加強產業對接，逐步建立和完善優勢互補、共促發展的產業融合格局。

同時，加快潮汕與珠三角、福建海西地區在現代服務業領域的深度合作，加強潮汕四市在現代服務業領域的全面融合，重點推進潮汕揭陽服務同城化，有效整合和最大限度發揮現代服務業互補優勢，提升服務業發展水平，共同構建區域現代服務中心。

會議對潮汕四市未來經濟發展及區域性產業分工做出了框架性規劃：汕頭將著力發展金融、會展、物流、信息服務、科技教育等生產性服務業，建設區域總部基地；潮州將大力發展文化創意和文化旅游產業，成為重要的潮汕傳統文化產業集聚區；揭陽將依托空港，建設區域空港物流中心；汕尾則要著重大力發展以專業市場為重點的商貿流通業，大力發展濱海旅游業。

通過5-10年的努力，使潮汕地區人均發展指標爭取達到珠三角外圈層的平均水平。到2015年，地區GDP總量達到5900億元，人均GDP達到3.4萬元；到2020年，地區GDP總量達到10600億元，人均GDP達到5.8萬元。

廣東省政府發展研究中心宏觀處副處長譚炳才表示，當前和今后較長一段時間，粵東地區各級政府著力要做的工作有兩件，一是促進產業的集群，二是促進產業的升級。產業的集群一般需要10年左右時間，就是說，粵東必須用10年左右的時間趕上全省發展水平，否則，將會錯失新一輪世界產業向發展中國家、向沿海轉移的大好機遇。產業升級的實質是要素轉移，是資本、技術、人力的外溢，當粵東產業需要優化升級的時候，就是粵東經濟振興的新階段。

“以產業促發展，以產業促穩定，以產業促和諧，在加快產業發展中解決粵東的問題，是振興粵東的基本思想和根本出路。”譚炳才說。 

本文作者肖青，系《資本前瞻》記者