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誰來填補(bǔ)細(xì)分行業(yè)協(xié)會(huì)的空白
細(xì)分后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白
理論上，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，但在具體執(zhí)行和起草過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)所扮演的推動(dòng)者角色也不容忽視。可以想象，一個(gè)行業(yè)若沒有公認(rèn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該是如何混亂。
“行政法規(guī)程序復(fù)雜，歷時(shí)較長，而很多細(xì)分市場(chǎng)的發(fā)展速度常常令人吃驚。由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和渠道，大多數(shù)企業(yè)在細(xì)分之初往往步入‘野蠻成長’的盲區(qū)，市場(chǎng)參與者一旦多了以后，質(zhì)量開始參差不齊，壓價(jià)搶單現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。制定細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，敦促市場(chǎng)參與者合法合規(guī)經(jīng)營迫在眉睫。”前瞻投資顧問有限公司項(xiàng)目一部項(xiàng)目經(jīng)理孫強(qiáng)分析。
他認(rèn)為，相較于政府機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)的靈活性更大，在規(guī)范行業(yè)發(fā)展這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如果細(xì)分行業(yè)協(xié)會(huì)的空白得到及時(shí)填補(bǔ)，細(xì)分行業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)的目標(biāo)就指日可待。易偉呼吁，細(xì)分市場(chǎng)參與者應(yīng)該加強(qiáng)自律，站在市場(chǎng)全局的角度以精耕細(xì)作的從業(yè)態(tài)度守法經(jīng)營。
“刮骨療傷”需先行
行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步細(xì)分已是大勢(shì)所趨，但輿論普遍認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)普遍存在的評(píng)獎(jiǎng)斂財(cái)、公款吃喝等腐敗問題，也應(yīng)該得到盡快解決，否則，終將阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
對(duì)此，人民日?qǐng)?bào)去年下半年發(fā)表時(shí)評(píng)稱，一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)要有清醒的自我認(rèn)知，弄清楚“我是誰”、“能做什么”、“不能做什么”等基本問題；另一方面，監(jiān)管部門也應(yīng)反思行業(yè)協(xié)會(huì)“養(yǎng)老院、小金庫、二政府”錯(cuò)位背后的官僚化痼疾，正視“嚴(yán)審批、寬監(jiān)管”帶來的監(jiān)管真空問題，推動(dòng)協(xié)會(huì)走出“非典型腐敗”誤區(qū)，進(jìn)而使協(xié)會(huì)能更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
在這個(gè)意義上，此前協(xié)會(huì)暴露的系列問題也是整改的契機(jī)。如果能就此對(duì)中國行業(yè)協(xié)會(huì)乃至社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)行一次全方位的梳理，按照“十二五”規(guī)劃“培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)”的要求，對(duì)協(xié)會(huì)亂象嚴(yán)肅整頓，給行政行為確定邊界，為社會(huì)組織發(fā)展留足空間，使其真正發(fā)揮好社會(huì)細(xì)胞的活動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)適力、公共服務(wù)的輔助力以及社會(huì)矛盾的消化力，無疑，這些社會(huì)組織就能成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量。
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