城市的迅猛發展，并不能讓人忽略對農村的不斷改革，只有有效落實農村改革制度，才能讓國民實現共同富裕的偉大理想。

12月5日從溫州市農辦獲悉，國家農業部近日正式批準全國18個市(縣、區)為“全國農村改革試驗區”，溫州作為浙江省內唯一試驗區，具體承擔“農村產權制度改革”試驗項目，這也為溫州推行城鄉統籌的“三分三改”提供制度保障。這是溫州繼1987年成為全國首批農村改革試驗區后，在農村綜合改革領域再一次獲得國家級“通行證”。

據前瞻產業研究院資料顯示，作為國務院批準建立的全國首批農村改革試驗區，溫州自1987年起先后承擔了以股份合作企業為主要特征的鄉鎮企業制度建設和小城鎮綜合改革試驗課題。試驗成果和經驗得到中央有關領導及部門的肯定，并應用于制定相關政策法規。此外，溫州還探索了村級集體資產產權制度股份合作制改革，蒼南縣龍港鎮在上世紀80年代建鎮初期率先進行農村集體土地有償使用，引導農民進鎮建農民城，使一個小漁村變成了一座30多萬人口的新市鎮。

此次承擔新一輪農村改革試驗任務，溫州將以“農村產權制度改革”為主題，以農村土地承包經營權流轉制度、農村集體經營性建設用地和宅基地使用權流轉制度、農村集體資產產權制度、鄉(鎮)村基層管理體制為主要內容，以中心鎮和中心村(農村新社區)建設為主要平臺，以農村住房改造集聚建設為切入點，著力突破阻礙城鄉一體化的政策法規，配套推進公共服務和戶籍管理等改革，大力推進城鄉一體化的制度建設。

目前，溫州已在11個縣(市、區)各確定1個鎮(鄉、街道)作為試點單位。11個試點單位將圍繞農村產權制度改革，促進各類要素市場化配置和流轉;以中心鎮為試驗平臺，以農村住房改造集聚建設為切入點，推進農村人口向中心鎮和中心村集中，工業向產業園區集中，土地向規模經營集中，公共服務向社區集中，注重解決好進城入鎮農民的就業和產業發展問題，保障他們在農村的產權權益，讓農民既安居又樂業。

溫州市農辦相關負責人表示，溫州將根據國家有關試驗區政策，在嚴格審批的基礎上，按照封閉運行、風險可控的原則，對經過批準的試驗項目，在試驗區突破現行政策和體制，在經批準的范圍內先行先試。據介紹，此次改革試驗以溫州正在開展的統籌城鄉綜合改革為原型，將推進“三分三改”配套改革往縱深發展，特別是體制機制上的突破力度將更大。具體而言，就是試驗現在法律法規和政策已有明確規定，但是規定還不細的內容;試驗法律法規和政策已經明顯滯后，對實踐發展已構成制約的內容;試驗法律法規和政策既沒有規定“是”，也沒有規定“否”的內容。

本次試點改革，對全國都具有極其積極的影響，因為一次有效的農村改造，可以讓更多的人過剩富裕的生活。