據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院獲悉，5月15日，我國出口美國的鑄造用焦炭，將被再征收5年反傾銷稅。在本次復(fù)審中，中國出口企業(yè)無一應(yīng)訴。企業(yè)人士稱，一方面中國對美出口的鑄造焦炭量非常少，另一方面國內(nèi)對焦炭出口征收40%的關(guān)稅令國內(nèi)外焦炭價格倒掛，企業(yè)應(yīng)訴并無意義。

由于沒有企業(yè)在日落復(fù)審中應(yīng)訴，一則反傾銷案在延續(xù)10年之后，其懲罰性關(guān)稅將會被繼續(xù)執(zhí)行5年。

5月15日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出日落復(fù)審裁定,認(rèn)為從中國市場進(jìn)口的鑄造用焦炭產(chǎn)品將在可預(yù)見的時間內(nèi)給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的實(shí)質(zhì)性損害。根據(jù)美國貿(mào)易救濟(jì)政策程序，由于美國商務(wù)部(DOC)此前已作出反傾銷日落復(fù)審裁定,ITC的裁定表明,美國將對從中國進(jìn)口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷稅。

出口企業(yè)緣何放棄應(yīng)訴?

兩輪日落復(fù)審無企業(yè)應(yīng)訴

企業(yè)不應(yīng)訴不無原因。受訪企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家表示，一方面，中國對美出口的鑄造焦炭量非常少，反傾銷措施繼續(xù)執(zhí)行與否影響不大;另一方面，國內(nèi)對焦炭出口征收40%的關(guān)稅令國內(nèi)外焦炭價格倒掛，也令企業(yè)“想出口卻出不了”。在綜合考慮下，企業(yè)應(yīng)對美國反傾銷已無多大意義。

該案最早可追溯至2000年。當(dāng)年9月，美國焦炭生產(chǎn)企業(yè)指控中國對美國出口的鑄造焦炭在美國傾銷，涉案金額約為200多萬美元。同年10月，DOC正式立案調(diào)查。

彼時，中國五礦化工進(jìn)出口商會曾組織中信貿(mào)易公司等4家外貿(mào)企業(yè)及國內(nèi)十幾家生產(chǎn)企業(yè)參與應(yīng)訴，但2011年8月的終裁結(jié)果卻令企業(yè)失望，盡管較初裁稅率已有大幅下降，但涉案企業(yè)還是被課以51.43%～214.89%的懲罰性關(guān)稅。

根據(jù)美相關(guān)法律規(guī)定,美國須在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿進(jìn)行一次行政復(fù)審調(diào)查，即日落復(fù)審，這是決定反傾銷裁定是否繼續(xù)執(zhí)行的關(guān)鍵調(diào)查。“但在兩輪日落復(fù)審期間根本沒有企業(yè)應(yīng)訴。”五礦商會法律部樊主任表示。

2011年12月1日,DOC發(fā)起針對中國鑄造用焦炭的第二輪日落復(fù)審調(diào)查。同年3月5日，ITC進(jìn)行快速日落復(fù)審，以確定對美國的產(chǎn)業(yè)損害是否繼續(xù)或再度發(fā)生。最終，ITC于近日作出日落復(fù)審裁定，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)損害仍可能存在，繼續(xù)對中國涉案產(chǎn)品征收5年的高額反傾銷稅。

國內(nèi)價格高想出出不了

鑄造焦炭主要用于金屬冶煉,起到還原劑、發(fā)熱劑和料柱骨架的作用。中國中鋼集團(tuán)公司國際營銷部杜經(jīng)理表示，普通用焦炭指冶金焦，是高爐用的;鑄造用焦炭則主要被一些鑄鐵廠使用。

杜經(jīng)理坦承，中國焦炭在國際市場上的競爭力已經(jīng)減弱，美國是否繼續(xù)執(zhí)行反傾銷稅與企業(yè)的關(guān)系不大。“國內(nèi)本來就要對焦炭出口征40%的關(guān)稅，即使沒有反傾銷稅我們也出口不了，所以就對這個案子不怎么關(guān)心。”杜經(jīng)理說。

中國五礦集團(tuán)公司馮經(jīng)理也透露，企業(yè)沒有應(yīng)訴的主要原因是無法出口。“價格擺在那里，國內(nèi)40%的關(guān)稅，誰能出得去?”

馮經(jīng)理表示，由于美國本身的需求很少，五礦集團(tuán)目前已很少對美國出口焦炭。“我們對印度還有一點(diǎn)出口。另外，巴西的一家工廠因?yàn)橛脩T了中國焦炭，所以對這家工廠還一直出口，但其他地區(qū)基本上都不用中國焦炭了，因?yàn)閷?shí)在太貴了。焦炭出口生意現(xiàn)在沒法做。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國40%的高關(guān)稅是制約中國焦炭外貿(mào)市場擴(kuò)張的主因之一。五礦商會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前國內(nèi)焦炭的出口價格為500美元/噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于反傾銷后的產(chǎn)品價格。“由于近年來焦炭產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和污染嚴(yán)重，政府對焦炭出口征收高額關(guān)稅是為了遏制焦炭產(chǎn)業(yè)的無序增長。”專家表示。公開數(shù)據(jù)顯示，2012年我國焦炭及半焦炭出口的暫定稅率為40%。

值得關(guān)注的是，美國在對待中國焦炭的問題上有兩種矛盾的態(tài)度：在對輸美中國焦炭征收反傾銷稅的同時，還向世界貿(mào)易組織告狀，稱中國限制包括稀土、焦炭在內(nèi)的9種原材料出口。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院焦炭分析師錢春潮分析說，焦炭只是被牽扯進(jìn)來，歐美的本意還是在稀土。

對美出口少制裁影響小

錢春潮分析說，美國并非中國主要的焦炭出口市場，鑄造焦炭對美國出口就更少，因此美國執(zhí)行或取消反傾銷措施對中國的影響都不是很大。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，我國焦炭對美出口量一直很少，近3%不到，大部分是流向印、巴、比利時、韓國等國家。