據前瞻網記者了解，國務院常務會議日前審議通過了《缺陷汽車產品召回管理條例(草案)》。這樣一部法規是否能對車企起到震懾作用?對消費者期盼的“汽車三包”出臺能否成為催化劑呢?

汽車召回升級國家法規

“三包”見曙光

《缺陷汽車產品召回管理條例(草案)》的通過，意味著十年前就由國家質量監督部門起草的條例，有望付諸實施，也意味著“汽車召回”從部門規章(以往僅為《缺陷汽車產品召回管理規定》)正式“升級”為國家法規，能夠更好地保障消費者權益。征求意見稿明確，任何單位和個人都可以向國務院質檢部門投訴汽車產品可能存在的缺陷。

無疑，汽車召回征求意見稿的通過，對很多期盼“汽車三包”出臺的消費者來說，看到更多曙光。監督企業對于汽車產品缺陷的管理是汽車實現“三包”服務的前提，更是保障消費者權益的最根本條約之一。業內人士認為，未來在“汽車召回”與“汽車三包”政策齊備后，汽車生產商、經銷商以及消費者在產業鏈條中的話語權將會發生一定變化，將對整個汽車產業鏈產生一定影響。

新規用巨額罰金嚴懲車企

根據今年2月國務院法制辦發布的《缺陷汽車產品召回管理條例(征求意見稿)》規定：生產者或經營者出現“未停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品的”、“生產者經責令召回拒不召回的”，將被處缺陷汽車產品貨值金額2%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。征求意見稿還將《缺陷汽車產品召回管理規定》中的罰款額度大幅提高，如條例規定，如生產者未按照規定備案有關信息、召回計劃的;經營者未按照規定建立汽車產品經營臺賬、維修記錄等情況，都將被處5萬元以上20萬元以下的罰款;違反條例規定：生產者、經營者不配合質檢部門缺陷調查的，由質檢部門責令改正，拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

對于均價10萬元的乘用車，按照同一批次1000輛的保守估計數，企業將面臨“千萬級罰金”，如果涉及數量多達上萬輛，罰金將高達數億元。業內人士認為，這個罰款力度將對明知有缺陷拒不召回或召回后拒不消除缺陷的企業，有震懾作用。

現狀

車企召回總避開中國

據前瞻網記者統計，從《缺陷汽車產品召回管理規定》2004年10月1日實施開始截至今年2月份，七年多里，我國共召回整車370多次、600多萬輛。2011年我國共計實施汽車召回82次，相當于每5天就有一起，召回車輛總數首次突破180萬輛，為歷年來最高。其中國產汽車召回38次，進口汽車召回44次。召回總量的大幅上升，除了和我國車輛保有量快速增長有關以外，和國內汽車企業質量控制和缺陷調查能力的提高也有一定關系。

雖然中國已連續三年成為全球第一大市場，但總召回數仍遠低于德國、美國等汽車發達國家。從表面上看，很多汽車的召回是由企業主動實施的，但事實上，不少召回案例是官方調查并掌握了充分證據后，廠商才“被迫”在中國實施召回。在一些全球召回案例中，一些外資車企更是堂而皇之地將中國市場排除在外。對于國內本土品牌的車企，召回次數更為稀罕。統計顯示，近三年來國內本土品牌汽車在乘用車領域的召回數量僅為七例。專家預計：汽車召回條列通過并實施之后，隨著上述條例得以“落地”，預計未來在華銷售的進口車、合資車和自主車將在召回頻次、召回批次、單批次召回量等方面大幅增加。

本土企業面臨巨大壓力

新規對于以往甚少召回的本土品牌車企來說，將面臨巨大壓力。據前瞻產業研究院數據顯示，近三年來，國內本土品牌汽車在乘用車領域的召回數量僅為七例。2010年，中國汽車召回案例為95起，本土品牌乘用車企的案例僅為2起，分別是東南汽車召回部分菱悅，奇瑞汽車召回部分瑞麒X1。2011年，中國汽車市場的召回案例為71起，而來自主品牌乘用車企的案例也僅為2起，分別是上海汽車召回部分MG和長城汽車召回部分炫麗、騰翼C30轎車。本土乘用車企在所有召回案例中所占的比例不到5%。

業內人士分析認為，本土品牌發展時間較晚，產品質量存在缺陷非常正常，然而召回數量遠低于其余合資品牌，反而讓消費者對企業誠信、管理、產品質量產生更多質疑，不利企業發展。全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹表示，由于本土品牌車型太過擔心品牌形象受影響，再加上單車型銷量比合資與外資車型小，本土品牌車型鮮有召回，但隨著上述條例付諸實施，本土車企將不得不在召回成本和巨大違法成本之間進行權衡，這對于企業提升自身管理水平顯然有很大幫助。