日前，國務院通過了《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》，《規劃》明確，“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。這讓原本計劃在2010年開工的三大內陸核電項目不得不接受繼續等待的命運。

“業內對內陸核電暫不開工的心態比較平和。”一個內陸核電項目的總經理表示。在他看來，內陸核電的開工只是時間問題。

這將是沒有收益，只有投資的三年，對于核電站這種建設周期通常5年左右的項目來說仍是可以接受的代價。

在未來的三年里，湖南桃花江核電項目、湖北咸寧核電項目和江西彭澤核電項目所需要做的工作已經與建設關系不大。上述不愿透露姓名的總經理表示，“十二五”期間該項目的工作重心將轉移到內陸核電的科研、電站設計的修改和廠址維護等上，而這些工作所需要的投資也并不多。

正因為如此，原來駐扎在項目周邊、完成了前期準備工作的建設隊伍已經撤走。與業主一樣，他們的投資也沒有見到收益。

據前瞻網記者了解，截至2011年年底，湖南桃花江核電項目前期工作投入約38億元、湖北咸寧核電項目完成投資約34億元，江西彭澤核電項目到今年5月也已完成投資34億元。

“在那呆了幾年，現在沒有什么工作做了。”

建設單位退場

中國核工業二三建設有限公司(下稱“中核二三公司”)是中國規模最大的核工程綜合安裝企業，由中核建集團控股，中廣核集團占20%的股份。中國幾乎所有核電站的核島安裝都由這家公司施工，其中也包括湖南桃花江和湖北咸寧這兩個內陸核電項目。

該公司人士介紹稱，2009年，在內陸核電項目獲準開展前期工作后不久，中核二三公司就在上述兩個內陸核電項目周邊成立了相應的機構，各由幾十個人組成。

其中，咸寧籌備處全權負責湖北咸寧核電項目的前期準備工作。桃花江項目則直接成立總承包部，全權負責湖南桃花江核電工程項目的準備和中標后現場施工管理工作。

這兩個項目曾經都有望能夠成為中國首個內陸核電項目，但在福島核電事故之后，中國核電項目審批暫停，內陸核電的境遇隨之發生了改變。

“在那呆了幾年，現在沒有什么工作做了。”上述中核二三公司人士說，“我們幾個月前就把籌備處撤了，人員分散到其它項目去了。”

由于在項目周邊建設了廠房，中核二三公司還在當地留下幾個人對這些設施進行維護。而建設廠房的費用和人工費用已經支付，這些投資既無法追回，也見不到任何收益。

不過，能夠追回的投資并非完全沒有。成立總承包部之時，中核二三公司從當地政府手中購買的土地用來建設核設備加工廠，但項目一直未開工，加工廠一直沒有建設。“兩年都沒建廠，政府就把地回收了。”該人士說。

業主淡然面對

從三大內陸核電項目在2008年獲準開展前期工作至今已有三年多的時間，按照原來的標準，這些項目需要開展的前期工作已經基本完成，都曾對開工建設躍躍欲試，但現在還有另外一個三年留給它們。

談起未來三年的規劃，上述內陸核電項目的總經理表示，雖然建設工作暫停了，但接下來需要做的工作還有很多。

“主要是內陸核電站排放的科研工作、員工培訓、廠址保護、已有設施的維護和完善。”他說，“關鍵是跟蹤福島核電事故后，國家對核電改進的方向和要求，在設計方面做些調整，都屬于投入不會很大的。”

他表示，項目暫停所帶來的經濟上的損失沒有多少，主要是每年的一些財務費用，但他未透露具體的數字。“我們搞這種歷時很長的大項目比較多，都知道搞這些項目不是一天兩天就能完成的。”他說，“業內對這件事的心態都很平和。”

然而，與他平和的心態相比，對是否應建設內陸核電站仍有爭論。目前，中國已經具備豐富的核電建設經驗，但業績全部都在沿海地區，而沒有內陸核電建設的經驗。國家能源局日前發文稱，由于環境條件的差異性，內陸核電站建設中有一些需要特別關注的問題。只要在選址階段對這些問題進行深入評價，并采取合適的管理措施以及技術措施，做足準備工作后就一定能滿足建設條件。