近年來，國家政策不遺余力的推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)汽車的發(fā)展，但在市場面前，新能源汽車的發(fā)展正處于尷尬的境地。

在中國新能源汽車的發(fā)展中，政策的制定者描繪了一幅美好的藍(lán)圖，并一直在試圖左右市場發(fā)展的軌跡;然而，市場卻永遠(yuǎn)是殘酷的，再宏偉的政策拋向它，它都會交回一份最真實(shí)的答卷。

無論此前政策的力度是否受到市場無形邊界的制約，2013年，新能源汽車的發(fā)展再度搭上了政策的東風(fēng)——“為擴(kuò)內(nèi)需，2013年將繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，并引導(dǎo)旅游消費(fèi)。”國家發(fā)改委主任張平表示。

市場冷落

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2012年，新能源汽車“十城千輛”示范推廣計(jì)劃宣告落空。由于實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)差距甚大，失望與批評的聲音接踵而來。

從中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)來看，2012年我國新能源汽車生產(chǎn)12552輛，其中純電動汽車11241輛，在銷量上比2011年實(shí)現(xiàn)翻番。目前，我國建成充(換)電站174個，充電樁8107個。但值得注意的是，純電動汽車的銷量又有多少是由私人購買完成的呢?

早在2010年5月，財(cái)政部就出臺了《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，插電式混動乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛，純電動乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。但從實(shí)際效果看，私人購買電動汽車的破殼之旅尚未實(shí)現(xiàn)，示范城市也未起到示范效果。資料顯示，在上海嘉定示范區(qū)內(nèi)，純電動車私人購買用戶僅有10位。

但是，這樣慘淡的市場反應(yīng)卻并沒有讓諸多分析人士感到驚訝。前機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)表示，一窩蜂地搞電動汽車并不會有好結(jié)果。張志勇也表示：“目前，新能源市場很不成熟，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有啟動起來。主要原因在于市場不存在。”上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承更是一針見血地指出：“推廣電動汽車大多集中于業(yè)內(nèi)人士的討論，并沒有擴(kuò)散到普通大眾中去，消費(fèi)者不了解。”

在汽車分析師鐘師看來，“電動車的核心問題是電池問題，這個問題不解決什么都是空談。”有電池企業(yè)的人士爆料，我國目前的電池企業(yè)數(shù)目達(dá)上千家，大部分都是本世紀(jì)初之后才成立的。由于并不掌握核心技術(shù)，能夠生產(chǎn)動力鋰電池的企業(yè)寥寥無幾，大部分依靠生產(chǎn)電動自行車電池，或者低速電動車電池維持生存。

而此前的政策，卻很少偏向動力電池生產(chǎn)企業(yè)。所幸的是，一向不被重視的動力電池企業(yè)也終于在2012年迎來難得的政策利好。9月，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金40億元，重點(diǎn)支持全新設(shè)計(jì)開發(fā)的新能源汽車車型及動力電池等關(guān)鍵零部件。在先后啟動的863計(jì)劃“電動汽車”重大科技專項(xiàng)、“節(jié)能與新能源汽車”等重大項(xiàng)目中，投入科技經(jīng)費(fèi)近20億元。12月初，財(cái)政部、工信部、科技部對初步確定的“2012年度新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程擬支持項(xiàng)目名單”予以公示，有8個動力電池項(xiàng)目進(jìn)入名單。動力電池項(xiàng)目終于獲得利好政策的積極信號。

再探藍(lán)海

無論此前市場為政策潑了多少冷水，相關(guān)部門繼續(xù)推廣新能源汽車的意圖卻絲毫未減。當(dāng)然，這樣大力度的付出多少也收到了成效，探尋新能源汽車藍(lán)海的旅程將再度起航。

前瞻網(wǎng)了解到，2012年歲末，上海市發(fā)布了《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，市場對各地逐步加入追加補(bǔ)貼行列的預(yù)期增強(qiáng)。2013年1月23日，上海地方政策落實(shí)后首輛電動汽車向用戶交車，第一塊免費(fèi)新能源汽車專屬牌照同時送出。此時，上海市私車牌照拍賣價格已飆升至7.5萬元，二手車牌照甚至突破了8萬元，對比之下，一張免費(fèi)的新能源汽車專屬牌照確實(shí)誘人。新能源汽車的發(fā)展再度受到關(guān)注。