日前，有消息稱，天然氣價格4月起將大幅上漲，逼近4元大關(guān)。這一消息攪亂了3月最后一周的能源市場。盡管發(fā)改委的緊急辟謠證明這是一個“烏龍”消息，但已經(jīng)挑動了公眾對于天然氣價格變化的敏感神經(jīng)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，天然氣目前在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比約為4%，遠低于世界平均水平的24%。而按照“十二五”能源規(guī)劃，天然氣的一次能源占比要提高到10%。

然而，現(xiàn)實中，由于存在進口天然氣進銷價格倒掛等原因，中石油等公司的相關(guān)業(yè)務(wù)一直處于虧損的狀態(tài)。

既要增加用氣量，但又不能讓企業(yè)無限制虧損，同時也不能過多地增加老百姓的負擔，天然氣的價格形成機制就至關(guān)重要。

“目前天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比還較小，這個占比一旦加大，改革起來就困難了。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示。

但多位專家表示，由于考慮到天然氣價格上漲對居民和多個行業(yè)帶來的影響，天然氣價格形成機制改革短時間內(nèi)不太可能推出。

試點不完善

“兩廣”價改試點并未完全反映居民對于價改的承受力。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，3月27日，國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人針對“近期大幅漲價”的傳聞作出了回應(yīng)，稱“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實。同時表示，地方如需調(diào)整居民用天然氣價格，必須事先召開聽證會。

但是接近發(fā)改委人士也表示，這僅表明不會“大漲”，但從長遠看，天然氣價格上漲是必然的趨勢。

以西氣東輸二線進口中亞天然氣為例，到達新疆霍爾果斯口岸的進口價格，2010年為1.65元/立方米，2012年上半年已經(jīng)達到2.6元/立方米，這個價格是國內(nèi)氣出廠價的近兩倍。

目前國內(nèi)天然氣的定價體系由井口價、城市門站價和終端用戶價三部分組成。國家對井口價(出廠價)、城市門站價實行指導(dǎo)定價，終端價格需經(jīng)過地方聽證會程序才能變動，國家并不直接干預(yù)終端氣價。由此可見，這個機制如不變，即使是實施價改，居民用天然氣價格也不可能短期內(nèi)大幅上漲。

顯然，相比“漲價”，價格“如何漲”應(yīng)該是更值得關(guān)注的問題。

最多時，關(guān)于天然氣價格調(diào)整的方案高達6套。綜合目前已知的天然氣價格調(diào)整方案， 國家發(fā)改委將天然氣分為工業(yè)存量氣和工業(yè)增量氣兩部分。新一輪的改革將分兩步走，第一步是漲增量氣價，而存量氣以穩(wěn)為主。2014年將實施第二步，即存量氣價格上漲至增量氣同等價格。

中國石油大學工商管理學院副院長董秀成給出了存量氣與增量氣的定義：“就是卡定某一年作為時間段，在這一年中的用氣量作為下一年的存量氣，超出這個量的為增量氣。”多方專家都認為這樣的調(diào)整方案主要是為了減少改革的阻力，給價格上漲一定的緩沖期。

但林伯強卻對這種辦法表示了質(zhì)疑：“把增量氣的價格一下提很多，存量氣不變，還不如把二者同時調(diào)高一些，把漲價的壓力分化下去。并且這樣分開定價勢必增加一定的成本。”

其實在此之前，為了推動天然氣的價格改革，2011年12月已在“兩廣”地區(qū)進行改革試點——將現(xiàn)行以“成本加成”為主的政府指導(dǎo)定價方法，改為按“市場凈回值”法定價。

“市場凈回值”法是以商品的市場價值為基礎(chǔ)，確定上游供貨價格。商品的市場價值按照競爭性替代商品的當量價格決定，最終用戶價格按市場價值確定。用以取代現(xiàn)行的、基于不同氣源及路徑分別制定出廠價格和管道運輸價格的做法。

但在業(yè)內(nèi)人士看來，事實上試點的代表性并不大。

“這個市場化的定價機制本身沒有問題。但現(xiàn)在我們改革定價機制主要解決的是管道天然氣的定價問題，在廣東和廣西使用管道天然氣的用戶很少，主要是進口的LNG液化天然氣等本來就是由市場定價的燃氣。并且‘兩廣’地區(qū)本來氣價就比較高，改革前后居民不會有很強烈的漲價感覺。”林伯強說。

而對于改革試點的下一步，他建議：“是不是可以考慮再選取一個大量使用管道天然氣，急需解決由于定價機制不順容易出現(xiàn)‘氣荒’問題的地區(qū)進行試點，例如四川省，看居民和企業(yè)能否承受。”