國企改革進入實質性階段 員工持股將開始試點
從去年國企改革的呼聲漸高之時起,目前已經推進了一段時間了,那么有關于員工持股等內容也已經進入了一個實質性的落地階段。作為國企改革重要組成部分,目前國資委制定了關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見,已經國務院國有企業改革領導小組審議通過,并報有關部門審批。
據悉,首批試點擬在中央企業和地方國有企業中選擇少量企業開展。有關人士透露:在符合相關要求的前提下,將從試點企業類型、出資入股方式、定價機制、動態調整機制、股權管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式,開展混合所有制企業員工持股試點的對象為國有控股的混合所有制企業,優先支持科技型企業開展員工持股試點,中央一級企業暫不開展員工持股試點。
值得注意的是,作為十項試點的重要組成部分,目前對于地方和央企的員工持股試點正在積極甄選中,多個地方和央企也都在積極籌備并開始進行改革,對員工持股有了積極嘗試和推進。按照此前國資委副主任張喜武在“十項改革試點”媒體通氣會上表示,試點主要是探索在什么樣的企業實行員工持股,以什么樣的方式實行員工持股,員工怎樣轉股退股等,確保員工持股公開透明,防止利益輸送。
眾所周知,員工持股試點和國資證券化,是深化國企改革十項任務中最具挑戰性的兩塊硬骨頭。其中,又以員工持股最為敏感。
據了解,上世紀90年代末期和本世紀初,國企改革前后經歷過兩輪員工持股試點,最終均因國有資產大量流失、引發社會輿論強烈不滿而被中央踩了剎車。不少專家表示,員工持股要注意是否會帶來資產評估黑洞過大,國資流失完全失控,或是管理層占大股,少數人輕易實現對國企的實際控制,或是對外搞利益輸送,外部人員尤其是相關官員購買“職工內部股”或“原始股”,等上市后再溢價轉讓,或者股權激勵變成“大鍋飯”,反而遏制了企業的良性發展。
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