與此同時，紡織工業自身存在的問題仍然突出，主要體現在：科技創新能力不足，高技術纖維和新型裝備技術與國際先進水平有一定差距;自主品牌建設步伐滯后，提高產品附加值和完善產業價值鏈形勢緊迫;節能減排和淘汰落后產能任務艱巨，先進技術推廣和技術改造工作有待加強;同質化重復建設現象依然存在，區域布局調整和優化的任務繁重;國內棉花管理體制仍需進一步理順等等。

上述種種跡象表明，我國紡織工業的高增長時代已經過去，隨之而來的是高成本時期，紡織行業增速放緩已成必然。中國紡織工業聯合會副會長孫瑞哲直言，我國紡織行業增長放緩的跡象已經無法回避，并且這種趨勢很可能具有長期性。

根據《規劃》，“十二五”期間，我國紡織工業行業將總體保持平穩增長，規模以上紡織企業工業增加值年均增長8%，工業增加值率提高2個百分點。

自主創新先行

不出所料，《規劃》再次將提升自主創新能力放在“十二五”時期重點任務的第一位，并且提供了多條創新“法則”。

在完善科技創新機制上，加快建立以市場為導向、企業為主體、科研院所和高校為支撐、產學研用緊密結合的機制;加強紡織工業領域國家級工程研究中心和重點實驗室建設，開展基礎性、前瞻性和戰略性科學研究;探索具有紡織行業特點的產學研用新模式，鼓勵企業和科研院所、高校共建實驗室;在高新技術纖維等重點領域推動建立紡織產業技術聯盟。

為提高企業自主創新能力，要引導企業加大研發投入，部分優勢紡織企業研發經費內部支出占主營業務收入比重提高到3%以上;支持骨干企業在海外設立或收購兼并研發機構;鼓勵紡織產業鏈上下游企業加強合作，加強產學研用聯合，提高協同創新能力，提高紡織行業勞動生產率和新產品產值率。

紡織標準體系建設也被重點提及。“十二五”期間，我國將編制和修訂紡織工業相關標準，提升紡織標準的國際化水平，建立與我國紡織科技和產業發展水平相適應的紡織標準體系。其中包括：加快研究制定紡織新材料、生態紡織品、高性能產業用紡織品、纖維再生利用等方面的產品標準和檢測方法標準，完善服裝和家用紡織品相關新標準，制修訂產業用紡織品產品標準、應用標準和測試方法標準，完善紡織機械安全標準和新一代紡織成套設備技術標準等。

《規劃》還特別明確了實施紡織科技創新工程的三大領域。一是推動建設國家級紡織領域工程研究中心和重點實驗室，依托科研院所和骨干企業建立一批行業共性技術創新服務平臺;二是發展紡織產業技術聯盟，在高新技術纖維、高性能產業用紡織品、纖維回收利用等重點領域推動建立一批紡織產業技術聯盟，開展產業鏈協同創新;三是組織實施新型纖維材料、高端紡織裝備和高性能產業用紡織品的科技專項。

業內人士分析稱，當前國內紡織業已經出現了產業轉型的良好趨勢，預計在科學規劃的引導下，在“十二五”時期將實現更快更好的發展。