工信部旗下智庫發布最新報告指出，2014年，隨著行業的整體好轉以及由于組件價格下降，使得光伏發電成本不斷逼近甚至達到平價上網，預計全球組件產量繼續增長，全年產量將由今年的40GW增加至43GW，中國光伏組件有望從今年的26GW增至28GW。

但該報告的課題組同時認為，由于國內市場過快擴大，2014年我國光伏產業恐將面臨新一輪產能過剩。

據了解，從目前中國光伏整個產業鏈來看，無論是上游制造業還是下游電站開發，產能過剩的矛盾依然十分突出。2013年上半年以來，國內光伏業產能達40GW，實際出貨量僅11.5GW，整個產業鏈產能過剩很嚴重。而今年下半年狂飆突進的電站開發方面同樣存在潛在的嚴重過剩隱患。目前國內已披露的達成意向、簽約以及正在開發建設的光伏項目達到130GW，是已經擴容后的“十二五”光伏裝機目標的3倍。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦近日接受媒體采訪時表示，光伏行業整合仍需要推進，“按照國家能源局一位領導的看法，光伏行業調整結構的結果是只需要五六家龍頭制造企業就夠了。原先的幾千家肯定是太多了。”

孟憲淦解釋說：“過去的產能過剩主要是地方政府推動，地方上舍不得，但經過多年后，地方政府如果發現光伏企業沒有起死回生的條件，也只能放棄。”

另一位光伏業人士也認為，雖然國家正在重點推進分布式光伏發展項目，實踐過程中仍然存在較多不確定因素，預計明年分布式光伏裝機推進速度將和今年一樣，繼續低于預期。