在造船價格上漲的時候，國際船東減少新船訂單持觀望態度，等待船價下降。國內眾多小船廠為了接到訂單，不惜微利甚至虧本接單，為了接訂單不得不擴大規模，而等船廠規模擴大后，船東又會轉移目標向其它船廠下單，令越來越多的小船廠擴大規模，最后導致造船業產能過剩。

新船訂單的增加并不代表造船業的復蘇，只有造船業解決了產能過剩的問題，行業才會真正的復蘇。目前，我國造船利用率已由2011年的約85%，下降至2012年和2013年的約75%和65%。

前瞻產業研究院分析認為，2014年和2015年，由于我國完工船舶仍將處于低位，產能利用率不會有大的改善。但隨著近兩年新接訂單的大幅增長，工業和信息化部《船舶行業規范條件》的實施、國家關于化解產能嚴重過剩政策的逐項落實，到2017年，造船業產能利用率有望提高到80%左右。