百勝應(yīng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，主動(dòng)公布自檢結(jié)果

食藥檢所的抗生素殘留不合格檢測(cè)報(bào)告給百勝集團(tuán)后，百勝集團(tuán)未對(duì)外公布。

上海市食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)百勝集團(tuán)收到自檢樣品有不合格的報(bào)告后，是否按照《食品安全法》規(guī)定，及時(shí)采取相應(yīng)措施，將做進(jìn)一步調(diào)查，如存在違反了《食品安全法》的情況將從嚴(yán)處置。

2012年12月28日，百勝在旗下肯德基官網(wǎng)公布“關(guān)于近日公眾關(guān)切的相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明”，說(shuō)明稱沒(méi)有“瞞報(bào)”的意圖，原因是“目前中國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定要求企業(yè)向政府呈報(bào)自檢結(jié)果和向社會(huì)披露自檢結(jié)果”。

1月7日，媒體向百勝集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部發(fā)去采訪傳真，就百勝集團(tuán)是否應(yīng)出于社會(huì)責(zé)任角度公布檢測(cè)結(jié)果，以及百勝集團(tuán)與上海食品藥品檢測(cè)所之間簽訂的委托協(xié)議內(nèi)容等提出采訪申請(qǐng)，但并未得到回復(fù)。公共事務(wù)部門(mén)人士表示，目前沒(méi)有合適的人選接受采訪，以官方網(wǎng)站發(fā)布的信息為準(zhǔn)。

“這個(gè)說(shuō)法站不住腳，雖然《食品安全法》沒(méi)有明文規(guī)定，但是從企業(yè)社會(huì)責(zé)任和道義上來(lái)講，企業(yè)應(yīng)該上報(bào)食品安全違規(guī)信息。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院教授郁志芳表示，食品安全除了法律法規(guī)保障，還要依靠其他方面，比如誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任、道德規(guī)范等。

郁志芳認(rèn)為，我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管機(jī)制以分段監(jiān)管為主，以種類為輔，在段與段之間容易出現(xiàn)交叉或盲區(qū)，因此這種監(jiān)管機(jī)制有必要改變。

如何改變?郁志芳認(rèn)為，把監(jiān)管食品生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)部門(mén)改為一個(gè)綜合的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)管，出現(xiàn)問(wèn)題比較容易協(xié)調(diào)，也可以避免互相推諉。

南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳表示，《食品安全法》第32條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”因此食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有“對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品”進(jìn)行檢驗(yàn)的義務(wù)。

此外，《食品安全法》第3條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”從這個(gè)意義上說(shuō)，食品經(jīng)營(yíng)者“對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)”，其責(zé)任在于“保證食品安全”，當(dāng)自檢發(fā)現(xiàn)食品有問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，“接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”

1月10日，百勝集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部主席蘇敬軾也在道歉聲明中承諾，將加大對(duì)供貨企業(yè)的檢測(cè)要求，改進(jìn)復(fù)檢方式，同時(shí)加強(qiáng)與政府主管部門(mén)的溝通，主動(dòng)及時(shí)通報(bào)企業(yè)自檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并扶植雞肉供應(yīng)商采用先進(jìn)養(yǎng)殖方法和管理模式。

上海食品藥品檢驗(yàn)所為何知情不報(bào)

對(duì)于隱瞞產(chǎn)品不合格的檢測(cè)結(jié)果，百勝集團(tuán)中國(guó)餐飲部負(fù)責(zé)人在回答媒體提問(wèn)時(shí)承認(rèn)了這一事實(shí)，同時(shí)聲稱，每年投入數(shù)百萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，委托食藥檢所對(duì)所有進(jìn)貨原材料進(jìn)行了把關(guān)檢測(cè)。

那么，一年數(shù)百萬(wàn)元的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)是否合理，食藥檢所與百勝是否存在利益關(guān)聯(lián)?

食藥檢所工作人員表示，關(guān)于“速成雞”檢測(cè)一事，自己并不掌握檢測(cè)數(shù)據(jù)，不方便發(fā)表觀點(diǎn)，如要詢問(wèn)，應(yīng)致電食品藥監(jiān)局。

關(guān)于此事，食安委曾在2012年12月20日的通報(bào)中作了說(shuō)明：自2005年8月以來(lái)，上海市食品藥品檢驗(yàn)所與百勝集團(tuán)簽訂了委托檢測(cè)協(xié)議，作為公共服務(wù)單位受百勝集團(tuán)委托，對(duì)其原料、半成品自檢提供第三方服務(wù)。百勝集團(tuán)每?jī)蓚€(gè)月送檢樣品一次，樣品數(shù)、檢測(cè)項(xiàng)目均由百勝集團(tuán)確定，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)完成后按實(shí)際檢測(cè)項(xiàng)目收費(fèi)。

“上海市食藥檢所從未收取過(guò)百勝集團(tuán)其他任何費(fèi)用。”2012年12月21日，上海市食安辦負(fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)如此強(qiáng)調(diào)。他同時(shí)表示，食安辦已經(jīng)掌握了百勝集團(tuán)與上海食品藥品檢測(cè)所簽訂的委托協(xié)議。協(xié)議載明，百勝方面提出了詳細(xì)的檢測(cè)需求，檢測(cè)所根據(jù)需求進(jìn)行檢測(cè)。另外按照協(xié)議，檢測(cè)所今年本應(yīng)向百勝集團(tuán)收取125.9萬(wàn)余元的檢測(cè)費(fèi)用，對(duì)方至今實(shí)際只支付了93.7萬(wàn)余元。

一年100多萬(wàn)的檢測(cè)費(fèi)用是否合理?有專家表示，檢測(cè)費(fèi)用要視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)頻次等確定，不可一概而論。媒體就此事分別向上海食品藥監(jiān)局和百勝餐飲集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部詢問(wèn)，尚未得到回復(fù)。

2012年12月28日，肯德基官網(wǎng)在其公布的《關(guān)于近日公眾關(guān)切的相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》中指出，相關(guān)人員在接受采訪中提到檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的說(shuō)法不完整，嚴(yán)重誤導(dǎo)了公眾。實(shí)際上，百勝按實(shí)際檢測(cè)項(xiàng)目支付檢測(cè)費(fèi)，從未向上海市食品藥品檢驗(yàn)所和上海食品藥品監(jiān)管部門(mén)支付過(guò)任何其他費(fèi)用。

但據(jù)中國(guó)百勝官方網(wǎng)站介紹，與上海市食品藥品檢驗(yàn)所合作，成立中國(guó)百勝餐飲集團(tuán)特約食品安全實(shí)驗(yàn)室，對(duì)供應(yīng)商提供的各種原料、半成品和成品進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并送特約實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)。作為特約食品安全實(shí)驗(yàn)室，是否僅僅按實(shí)際檢測(cè)項(xiàng)目支付檢測(cè)費(fèi)?

南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳表示，根據(jù)《食品安全法》第61條第1款的規(guī)定，百勝集團(tuán)與上海食品藥品檢測(cè)所之間，就是食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托法定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，雙方構(gòu)成委托檢驗(yàn)的合同關(guān)系，這并非是監(jiān)管部門(mén)為保障食品安全而主動(dòng)進(jìn)行的法定檢驗(yàn)檢測(cè)，因此對(duì)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)是合理的。

此外，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)為確保食品安全進(jìn)行的檢驗(yàn)檢測(cè)而言，應(yīng)依據(jù)監(jiān)管需要、監(jiān)管資源的多少、被監(jiān)管食品品種的風(fēng)險(xiǎn)大小、被監(jiān)管企業(yè)是否曾有違法行為等因素，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的食品、曾有違法行為的企業(yè)予以更多檢驗(yàn)檢測(cè)。就企業(yè)委托檢驗(yàn)而言，因檢驗(yàn)檢測(cè)是抽檢，企業(yè)規(guī)模大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)批次更多貨值金額更高，檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用會(huì)相應(yīng)升高。

而“速成雞”事件發(fā)生后，2012年12月18日，監(jiān)管部門(mén)從百勝集團(tuán)上海物流中心抽取了樣品進(jìn)行檢測(cè)，委托食藥檢所進(jìn)行檢測(cè)。有人表示不解，食藥檢所正被調(diào)查，再次承擔(dān)“速成雞”檢測(cè)任務(wù)，是否妥當(dāng)?

對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士表示，上海食藥檢所的檢測(cè)水平在全國(guó)名列前茅，其檢測(cè)能力不容置疑。但在此次事件中，食藥檢所是否存在知情不報(bào)，也成為關(guān)注焦點(diǎn)。

對(duì)此，上海食安辦指出，對(duì)食藥檢所未將不合格信息及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，也將進(jìn)一步追查，并實(shí)施最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。同時(shí)下發(fā)通知，要求全市各食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一旦檢測(cè)發(fā)現(xiàn)違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，必須及時(shí)報(bào)告食品安全監(jiān)管部門(mén)。