真正的考驗

對于新政，各界反響不一。對于煤炭生產企業來說，相較利潤下滑，大量煤炭賣不出去才是大問題。

而對于收費，山西一些煤企也頗有微詞。“新政為什么不對煤銷公司開刀?”呂梁一位煤企人士表示。

該人士所指的煤銷公司全稱為山西煤炭運銷集團有限公司，是由山西省人民政府批準，省國資委和11個市國資委以持有的原煤運系統凈資產作為出資額，共同組建的現代大型煤炭物流集團公司。公司于2007年7月20日正式掛牌，注冊資本101.56億元人民幣，總資產406億元。

根據該集團公司網站介紹，其下設11個市級子公司、98個縣級子公司、30個全資及控股企業、165座煤礦、140多個鐵路發運站、300多個儲配煤場及煤炭超市。截至2012年底，集團資產總額達1360億元，現有員工10萬多人。2012年7月成為山西省首家入選世界500強的企業，位列第447位，2013年排名390位。

由于煤炭運銷集團有統一的經銷權，所以電企無法與煤企直接簽訂合同。而經過煤炭運銷公司之后，煤炭運銷公司會在煤企的價格上加上一部分差價。

除此以外，煤炭產能過剩，也成為煤企最擔憂的問題。2013年山西省將完成煤炭固定資產投資1500億元，建成竣工150座礦井，新增煤炭產能1.2億噸。截至目前，山西省煤礦批復總產能達到13.24億噸/年。有關機構預測，2013年全國煤炭產能可能達46.3億噸，將大幅超過需求41.2億噸，如果產能全部釋放，約有5億噸過剩。而2012年的數值是3億噸，與進口煤數量相當。

以山西呂梁柳林為例，該縣打算在今明兩年讓26座礦井全部投產，由目前1827萬噸的產能提升至2610萬噸。在當地官員看來，這也是沒有辦法的事，因為國家煤礦建設工期、驗收時間都有嚴格規定。事實上，在山西有不少在建礦井已經完工，但因市場不好，一直不愿正式生產。

采訪中，多位業內人士均表達了對產能過剩的擔憂，“不斷釋放的產能勢必會加劇影響煤炭的供求關系，導致煤價繼續下跌。”

“這些產能如不加以引導控制，恐怕山西官員賣煤要常態化，到時候省長到了外地，開口第一句話就是，買點我們山西的煤吧?”呂梁一位官員戲言。