據浦發銀行發布前日發布的公告，改行擬將湖南省作為“批量化、規模化”發展村鎮銀行的試點，設立4家浦發村鎮銀行。

自2008年在四川綿竹建立第一家村鎮銀行以來，浦發銀行已在江蘇、上海、河南、浙江等10省市發起設立了13家村鎮銀行，累計投資額近4.2億元。7月中旬，浦發銀行曾宣布將設立投資管理部作為總行一級部門，負責對外投資以及管理旗下子公司相關事項，而加強村鎮銀行股權管理也是該部門的主要職責之一。

批量化設立村鎮銀行的方式也得到了監管部門的支持，7月下旬,銀監會下發通知調整了組建村鎮銀行的核準方式、完善村鎮銀行掛鉤政策及明確村鎮銀行申報材料和審批流程,進一步引導和鼓勵優質主發起行批量化發起設立村鎮銀行,實施集約化管理,以解決村鎮銀行協調和管理成本高等問題。

至于批量化設立村鎮銀行子銀行的相關細則，有媒體曾于9月上旬報道稱銀監會正就《村鎮銀行子銀行管理暫行辦法》向商業銀行征求意見。銀監會有關人士表示，銀監會積極穩妥推進村鎮銀行培育發展工作，相關事宜尚在研究之中，條件成熟后會正式向社會公布。

今年6月，銀監會副主席周慕冰曾在一次論壇上表示，農村新型金融機構自身首先要實現商業可持續，否則支持服務三農就無從談起，實踐證明，批量化組建新型農村金融機構，實現集約化、標準化和專業化管理，有利于節約成本，有利于風險控制，有利于放大創新效益。

據前瞻產業研究院數據，截至2011年9月末，全國共有87家村鎮銀行正在籌建。