上海國內首創蔬菜價格保險機制
為了防止菜價傷農的事件再次發生,提高農民種植蔬菜的積極性,上海研究制定了蔬菜價格保險機制。
上海市農委主任孫雷21日說,目前正在實施的冬淡保險延長了保淡時間,品種也增加了,而且保險的價格與“CPI因素”掛鉤。
據前瞻產業研究院資料,上海蔬菜生產一年有冬夏兩個淡季,特別是夏季,有長達3個月的高溫天氣。這段時間農民種菜風險很大,“遇上惡劣天氣就白種了”。為了調動農民種菜的積極性,保障其基本利益,上海建立了綠葉菜價格保險制度,主要由上海安信農業保險公司具體實施,政府對保費進行補貼。平均一畝地的保費在100元左右,上海市政府出50%,區縣政府出40%,菜農出10%。
孫雷說,今年夏淡保險覆蓋5種綠葉菜,保險面積在15萬畝左右,保費收入在1200萬元左右,賠付了800多萬元。具體的操作辦法是,由統計部門抽樣調查提供的前3年價格平均后算出“保險的依據價格”。如果在保險期內低于前3年的平均價格,“低多少保險公司賠多少”。其好處是,首先淡季時確保了蔬菜的供應,供應量比較足,價格就能保持基本穩定。其次是菜農得益了,出10%比例的保費,總共支付100多萬元,拿到的賠款是800多萬元。再是保險公司突破了常規的農業保險范疇,實際賠付率在70%左右,還有10%左右的毛利。
據悉,目前冬淡保險已經開始,保險機制在原來的基礎上又有了改進:延長了保淡的時間,增加了保險品種,在保險價格的計算上引入了新的機制,即原來是按照前3年的平均價格計算,現在加上了CPI的因素,“比如CPI漲4%,就得加上4%的補償率。”孫雷說,這個蔬菜價格保險制度,需要在實踐中不斷地改進和完善。
菜價傷農現象產生還有一個原因是農民信息缺乏,上海市政府應開拓一些讓農民了解蔬菜供銷信息的渠道,減少可能出現損失,為農民創收。
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