前瞻資訊房地產事業部了解到，上海“持居住證滿3年居民可購二套房”的二套房新政策已經被上級監管部門叫停，這是繼北京、佛山、成都、杭州、蕪湖等城市之后，又一個二套房限購政策被打回原形。

上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生昨日也再次重申：“上海執行住房限售政策沒有變化。我們將繼續嚴格執行國家和本市房地產市場調控的各項政策措施，嚴格執行住房限售政策，政策不改變，力度不放松，抑制投資投機性購房，進一步鞏固調控成果。”

“微調”被叫停

2月21日，上海市住房保障和房屋管理局回應證實了“持長期居住證滿3年可享受上海本地戶籍居民同等購房資質”的傳聞，并稱“這在樓市限購政策制定之初就已明確，所謂本市戶籍居民家庭的概念，是指具有本市常住戶口，包括持有本市長期居住證連續滿3年以上的居民家庭。”這被市場解讀為上海樓市調控政策出現放松。

2月28日，上海市住房保障和房屋管理局轉發了《關于本市貫徹〈國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知〉實施意見的通知》(以下簡稱《通知》)，要求嚴格執行抑制投機投資性購房的政策措施，嚴格執行住房限售政策。

《通知》首次明確上海市戶籍居民家庭是指具有本市常住戶口的居民家庭，以及有本市單位職工集體戶口的居民家庭;同時，還明確了子女成年后購房口徑。這意味著“外地戶籍居民持上海長期居住證滿3年，可享受上海本地戶籍居民的同等購房資質”不成立。

《通知》強調稱：“上海貫徹執行國家房地產市場調控的各項政策措施，抑制投資投機性購房、促進房價合理回歸的態度是堅決的，執行住房限售政策不改變，力度不放松，在當前房地產市場調控正處于關鍵時期，上海市住房限售政策只會從嚴執行。”

“起義”將繼續

“地方政府紛紛‘救市’，中央政府毫不‘松口’。房地產市場正處于‘外頭涼，里頭熱’的狀態。”專家指出，“上海樓市‘微調’被叫停就是一例。”

這讓人不禁聯想到不久前“蕪湖新政”被叫停事件，惟一不同在于蕪湖是“新政被叫停”，而上海則是“修改舊政”。

事實上，2012年，地方政府與中央政府將圍繞房地產政策“微調”展開博弈，關鍵正是“限購令”。中央政府希望進一步深化宏觀調控的效果，而地方政府已經感受到財政壓力，希望“松綁”房地產。

其實，中央政府已經“微調”了房地產宏觀調控政策，比如，央行接連公開表示將加大對保障性安居工程和普通商品住房建設的支持力度，并提出“滿足首次購房家庭的貸款需求”，可以說是繼住建部之后再次釋放滿足首套房貸需求的信號。

“中央政府希望通過調整信貸政策來‘微調’房地產，而不是放開‘限購令’，除此之外，央行今年可能有4-5次下調存款準備金率，也可能陸續放開首套房貸款利率、按揭政策。”上述專家稱。

對于地方政府為什么不愿意等待中央政府的“微調”而紛紛“踩線突圍”？前瞻房地產事業部的分析師指出，部分地方政府的財政收入對土地出讓、房地產交易稅金的依賴性過大，在中央政府房地產調控政策運行一段時間后，其財政壓力持續增加至“零界點”。