為促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動LED產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，近年來我國相繼出臺了多項政策措施。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測顯示，2011年我國LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1540億元，同比增長22%，產(chǎn)量同比增長50%。技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域從較為成熟的指示顯示、景觀照明等領(lǐng)域，向大尺寸液晶顯示屏背光源、汽車燈、道路照明、普通照明等領(lǐng)域延伸。預(yù)計2012年，行業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到2000億元，同比增長30%。

近年來，江蘇鹽鹽地區(qū)的LED燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，由于處于上接山東北方基地、下承長三角、西有華中武漢光電基地、東有日韓國際市場的顯著的優(yōu)勢，先后引進(jìn)了江蘇伯樂達(dá)光電LED項目、日月照明LED城市道路景觀照明項目、金意霓虹LED應(yīng)用燈具和總投資20億美元的協(xié)鑫光電LED等一大批項目。其中，伯樂達(dá)LED項目擁有LED道路照明燈具和1400萬支功能型LED光源生產(chǎn)能力，可實現(xiàn)年產(chǎn)值4.1億元，利潤1100萬元，稅收3300萬元，國內(nèi)外市場上占有率達(dá)到3%~5%;金意霓虹LED應(yīng)用燈具全部出口歐美市場，年銷售額達(dá)800萬美元;協(xié)鑫光電LED是鹽城歷史上投資額最大的新興產(chǎn)業(yè)項目，是集LED外延片與芯片生產(chǎn)、制造、研發(fā)于一體化的重要基地，項目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計將實現(xiàn)年銷售近百億元，并帶動下游LED封裝、模塊和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)的集聚，形成年產(chǎn)值超千億的LED產(chǎn)業(yè)聚集帶。

但是，隨著這些項目的紛紛落戶，鹽城地區(qū)LED燈具產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸，資金與技術(shù)成為企業(yè)經(jīng)營中的首要難題，轉(zhuǎn)型升級和成本控制難度較大，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨“三重門”：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，上游核心技術(shù)缺乏是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。前瞻網(wǎng)了解到，目前，鹽城地區(qū)有80%的企業(yè)從事下游產(chǎn)品制造，只有以伯樂達(dá)LED項目為代表的寥寥幾家企業(yè)能夠進(jìn)入上游LED芯片制造領(lǐng)域。上游核心技術(shù)缺失對鹽城LED燈具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成諸多不利影響，許多企業(yè)認(rèn)為受芯片影響，產(chǎn)品質(zhì)量受制于人。

下游產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)能力薄弱，配套產(chǎn)業(yè)不健全。下游產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計中的問題主要在于配光、電源驅(qū)動和大功率散熱三個方面，有近20%的企業(yè)沒有上述三個方面的研發(fā)能力。從具體的能力上看，人才緊缺問題反映最為強(qiáng)烈，有近40%的企業(yè)認(rèn)為自身缺乏配光、電源驅(qū)動和大功率散熱方面的人才。

企業(yè)實驗室建設(shè)不完善，產(chǎn)品認(rèn)證存在諸多困難。LED企業(yè)的研發(fā)檢測中心和環(huán)境試驗中心的建設(shè)力度不大，特別是一些小型企業(yè)甚至沒有自己獨(dú)立的研發(fā)檢測中心和環(huán)境試驗中心，只有近10%的企業(yè)擁有附件安全、光危害和熱分析仿真方面的檢測設(shè)備。

要突破瓶頸制約，加快鹽城LED燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須形成更加完備的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷深化公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全各類服務(wù)體系，加大科技投入力度，走產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模協(xié)作之路。

完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成發(fā)展合力。制定《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以扶持上游芯片制造產(chǎn)業(yè)和完善下游配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，迅速出臺產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展細(xì)則。同時，學(xué)習(xí)和借鑒東莞、中山、大連等城市的成功經(jīng)驗，采用實施LED產(chǎn)品示范工程、設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開設(shè)LED國際采購交易中心等方式，推動LED燈具產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢和綜合競爭力。

加快LED公共服務(wù)平臺建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。地方政府和檢驗檢疫部門要充分利用現(xiàn)有檢驗檢疫實驗室的技術(shù)優(yōu)勢，加大設(shè)備、場地和人員投入力度，開拓LED成品和研發(fā)領(lǐng)域的檢測能力。同時，檢驗檢疫等技術(shù)部門應(yīng)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究工作，利用行業(yè)協(xié)會的組織作用和檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢對企業(yè)開展培訓(xùn)。

健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提供全面保障措施。財稅、金融部門應(yīng)積極落實稅收優(yōu)惠措施，建立健全融資擔(dān)保機(jī)制，形成有利于發(fā)揮投資積極性的政策體系。人事、教育部門可利用設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)專項基金等手段，優(yōu)先引進(jìn)一批技術(shù)帶頭人，提升LED產(chǎn)業(yè)高、精、尖領(lǐng)域的研發(fā)水平。科技部門可引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研單位進(jìn)行長期合作，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行專利開發(fā)與申請，提高企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)積極性。