北京將逐步淘汰白熾燈

4月23日，北京市發改委正式印發公布經市政府同意的《北京市淘汰普通照明白熾燈行動計劃(2011年～2015年)》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》提出：自今年6月1日起，停止進口和銷售功率在100瓦及以上的白熾燈;自明年6月1日起，停止進口和銷售功率在60瓦及以上的白熾燈;自2015年1月1日起，停止進口和銷售功率在15瓦及以上的白熾燈。

有業內專家預測，不論是LED還是普通節能燈，這些欲取白熾燈而代之的新光源如果不建立過硬的質量保障體系，沒有健全的質量監督機制，淘汰白熾燈或許最終會淪為空喊的口號。

限期完成淘汰工作《計劃》提出的總體目標是：到2015年，全市停止進口、銷售15瓦及以上白熾燈，公共機構、賓館、飯店、商場、商用寫字樓、工業企業等經營性單位停止使用白熾燈，廣泛采用節能光源和高效燈具，廢舊光源回收處理體系基本建立，有利于綠色照明發展的市場環境和政策體系基本形成。

針對特殊居民群體，北京將實施以舊換新工程。2011年～2012年在全市低保戶、殘疾人家庭以及中小學生范圍內開展節能燈以舊換新工作，即一只白熾燈(或其他廢舊光源)換購一只節能燈，限定換購數量。對低保戶和殘疾人家庭，費用補貼延續“一元節能燈”政策，對中小學生實行免費換購，由政府給予補貼。

在北京市出臺《計劃》之前，國家發改委、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局聯合印發了《關于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》。《公告》顯示，自2012年10月1日起，按照功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈。

為提高能效、保護環境、應對氣候變化，近年來已有澳大利亞、加拿大等國家陸續出臺淘汰白熾燈路線圖，加快淘汰低效照明產品。為順應國際社會淘汰低效照明產品的潮流，節約能源資源，保護環境，進一步推進中國綠色照明工程，發改委與聯合國開發計劃署、全球環境基金于2009年聯合啟動了中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能光源等項目。國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司謝極副司長表示，中國照明用電量占全社會用電量的12%左右。通過實施淘汰白熾燈路線圖，預計中國將實現年節電480億千瓦時，年減少二氧化碳排放4800萬噸，為我國乃至全球的節能減排作貢獻。

照明產品在我國擁有強大的生產供應鏈和消費市場，據前瞻產業研究院監測顯示，中國節能燈、白熾燈產量均居世界首位，2010年白熾燈產量和國內銷量分別為38.5億只和10.7億只。據測算，中國照明用電量約占全社會用電量的12%左右，采用高效照明產品替代白熾燈，節能減排的潛力巨大。

保障機制亟須建立《計劃》提出，2011年～2012年，在地下通道試點應用LED照明產品，替換現有傳統照明光源，在政府機關地下停車場等室內照明領域采用合同能源管理方式示范推廣LED照明產品，按照國家統一要求，開展LED筒燈和LED射燈示范應用。2013年～2015年，根據試點示范情況，擴大推廣范圍，逐步在北京市其他公共機構、物業小區以及商場、賓館、飯店、工業企業等經營性單位采用LED光源。

用高效的節能燈取代低效照明產品，無疑是一件利國利民的好事，但聯想到去年被曝光的節能燈不節能事件，讓人們對一系列節能政策能否順利實施打了一個大大的問號。

據前瞻網記者了解，去年4月，北京市消協在北京市場隨機購買了53個裝配E27燈頭的節能燈進行比較測試。測試結果令人驚訝：53個樣品中僅有28個樣品所有測試項目均符合國家相關標準，占總樣品數的52.83%。將企業產品明示值與實測值進行對比，燈功率指標未達到產品明示值的占總數的72.17%，初始光效指標未達到產品明示值的占總數的24.37%。

中國照明電器協會一位工作人員表示，截至目前，LED在中國已經歷了20年的發展歷程，但仍然缺乏被業界認可的國家標準。當前，國內節能燈市場很不規范，運行秩序也非常混亂。目前市場上銷售的節能燈中，相當一部分屬于“費電節能燈”。為了能享受到政府的節能補貼政策，個別企業為了中標而降低價格，同時也降低了品質。如果不加強行業管理，還會有更多的產品濫竽充數。

除了市場不規范、管理混亂的因素外，國內相關部門對節能產品生產和使用的扶持力度遠遠不夠。雖然不少地方采取了一些利用公共財政或節能專項資金鼓勵推廣節能燈的資金補貼措施，但還缺少具體的鼓勵高效照明產品生產、使用的財政和稅收優惠政策，推廣節能燈產品也缺乏有效的投融資渠道和激勵機制。

另外，淘汰下來的白熾燈如何處理，也是一個不容忽視的問題。《計劃》提出，機關事業單位依托現有回收企業進行回收，集中后運至處理企業。尚未建立成熟回收體系的公共機構及其他領域大宗產廢單位，可委托回收企業協助建立并負責回收。機關事業單位須回收其購買數量90%的廢舊熒光燈。在社區設立回收站點，依托現有再生資源回收網絡和垃圾分類試點小區，對白熾燈進行有意識的分類處理，通過回收企業進行收集和運輸，最后再由機關單位進行統一處理。