今年5月以來，國家發改委集中批準了大量的投資項目，然而，不幸運的是，由央企神華集團總投資規模超過300億元的江西省火電項目卻至今仍未拿到上馬所需要的“路條”。

最為郁悶的卻并非是神華集團。由于主要支柱產業光伏制造受到美國的“雙反”調查影響，江西省“穩增長”的壓力巨大。在這種壓力之下，重歸投資拉動已然成為并不意外的選擇。據前瞻網了解，僅九江、南昌兩座城市，項目總投資額分別達到693.5億元、1852.3億元。

然而，大批項目上馬所帶來的能源需求，卻令神華300億元火電項目審批遇阻的影響逐漸凸顯出來。這并非是困擾江西一地的現象，幾乎所有中國的地方政府，都在面臨如何理解“穩增長”的棘手命題，而這恰是應該由中央和地方政府共同作答的問卷。

300億火電項目未獲批

投資項目審批又臨熱潮，但江西省一項期盼已久且志在必得的大項目，如今卻出現變數。

據前瞻網記者了解，該項目是由央企神華集團總投資達300億元在江西九江興建數座火電廠及儲煤基地工程，早在去年五六月份，江西省委書記蘇榮就迫不及待地宣布，該項目力爭要在2011年年底開工，早日解決江西能源匱乏的殘酷現實。

“這個項目前期工作早已完成，現在只靜待國家發改委 路條 。預計今年五六月份可以動工。”九江市湖口縣金沙灣工業園管委會主任何青春在今年1月信誓旦旦地表示。

根據規劃，該項目將落戶九江湖口縣金沙灣工業園區內，從去年開始何青春就與神華集團項目負責人接洽協調，時常吃住在一起，且四處考察整理報審文件。然而時間一天天流失，何青春還是沒有等來動工的消息。

“發改委 路條 還未取得，開工又變得遙遙無期了。”何青春補充說。據他透露，神華集團負責該項目的工作人員每天也在等國家發改委的消息，至今仍未有動靜。

“項目遲遲批不下了，從省到市縣的官員都很著急，但是我們進京也是無濟于事，首先這個項目是神華牽頭負責的，我們只負責服務好神華就行，另外，央企在發改委的面子總比我們這些地方官大吧!”九江當地一位官員表示。

前瞻網了解到，近年來，缺煤少電極大地制約了江西經濟的發展勢頭，神華煤電一體化項目建成投產后可大大緩解江西目前的窘境，至少可以為江西省帶來現有發電能力近一半的電力供給以及800萬噸自給優質廉價煤炭。

“我們不會為一個項目單獨跑國家發改委的，神華這個項目確實現在沒有任何消息。”江西省發改委能源局副局長涂迎九表示，國家在審批電廠項目時，往往都卡得很嚴，因為電廠項目是國家整體布局規劃，并不是一擁而上的。

“現在國家審批火電廠比過去寬松多了，以前主要是因為項目涉及節能減排、環保等要求。但是神華去年簽約九江前，國家發改委已經新批了江西兩個火電項目，所以國家層面綜合考慮下還是緩建了這個項目。”九江發改委能源局局長胡華如是說。

胡華表示，九江湖口金沙灣工業園區已經準備了2000多畝土地，現在正在進行征地拆遷工作，如果順利拿到國家“路條”后，起碼還需一年的周期才能具備開工條件。不過好消息是，神華集團另一項20億元儲煤基地建設工程已于近日破土動工了，可以緩解江西眾多火電廠的燃“煤”之急。

投資催生用電需求

神華300億元火電項目審批遇阻所產生的連帶影響，恰是因為適逢江西依靠大規模投資建設實現“穩增長”的年代。在九江，要見到當地發改委的工作人員并不是一件太容易的事，因為九江市發改委幾乎正在經歷一場“全員出動”的“跑項目”大戰。

“最近是忙了很多，主要還是圍繞九江沿江戰略開發進行的。”九江市發改委黨組成員、紀檢組長齊樺如是說。

據他介紹，5月25日開工的項目大多涉及戰略新興產業和基礎設施建設等方面。 當日，江西各級領導云集九江，部署江西沿江開發戰略，并明確要求九江要建成江西三大增長極之一，重點打造鋼鐵、石化、造船、煤電等優勢產業。

“我們已委托中冶科工編制九江千億噸鋼鐵基地規劃，前幾日該基地的《征求意見稿》出臺，正在征詢各部門意見。此外，我們還與中石化合作，實施九江石化油品質量提升工程，使九江原油加工能力達到1000萬噸/年，這兩個項目將是九江經濟今年的重心。”九江市發改委副調研員、市鄱陽湖生態建設辦公室負責人丁杰表示。

據前瞻網了解，按照江西省的規劃，九江力爭要占到全省鋼鐵產能比重的45%以上，還要建成國內“千萬噸級”大型石化基地，這兩個項目的建成將為九江帶來數千億元的地方產值。

“九江的產業優勢、區位優勢決定選擇了上馬這些項目的。”丁杰表示，建在九江的鋼廠與江西內陸的鋼廠就運費一項，一進一出(原料進、產品出)就能多節省出200元/噸。

但是，丁杰否認九江大規模投資與目前經濟降溫有關聯。他還表示，中西部省份依然是落后地區，這些地方需要大規模投資及產業轉移來提振當地經濟，只要符合國家產業導向和自身產業優勢都可以投資。

然而，不爭的事實是國際經濟疲軟，直接拖累了江西經濟，江西政府不得不調整了經濟增長預期，前瞻網了解到，江西全省GDP去年為12.5%，今年調低為10%，特別出口貿易增長與財政收入增長，分別從34%和63%調低至16%和5%，降幅巨大。

“因光伏產品是江西拳頭出口產品，受國際市場影響嚴重，加之產品價格持續下跌，導致對今年江西整體出口影響巨大。此外，消費短時間很難提振經濟，今后江西經濟工作重心還是要放在投資上。”上述社科院專家表示。

前瞻網獲悉，2011年江西固定資產投資超過了1萬億元，“十二五”期間江西固定投資或超3萬億元目標，單九江一市也要在“十二五”末固定投資完成1萬億的水平。

九江市長殷美根表示，只有這樣才能保證九江經濟快速、穩定及高效的發展，不斷提高產業經濟發展水平，力爭不落后于蕪湖這個競爭對手。