日前，有消息傳出湖南湖北將成為房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。消息一出，引發(fā)社會(huì)巨大關(guān)注。

這則消息的來(lái)源為國(guó)土資源部網(wǎng)站，內(nèi)容不長(zhǎng)，稱(chēng)據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士透露，湖南、湖北兩個(gè)最新試點(diǎn)區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個(gè)人已購(gòu)的第二套存量房，征收的稅率不會(huì)太高。此次試點(diǎn)與上海、重慶不同的是，計(jì)稅依據(jù)由原來(lái)的房產(chǎn)原值改為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。

前瞻網(wǎng)了解到，該消息并非國(guó)土部發(fā)布，而是該部網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)的一則新聞。湖南省地稅局稱(chēng)目前還沒(méi)有對(duì)存量房征房產(chǎn)稅一事有具體的安排部署。

不過(guò)前瞻網(wǎng)記者獲悉，既有利于加強(qiáng)二手房稅費(fèi)征管也有利于為房產(chǎn)稅征稅基價(jià)做出有益探索的二手房估價(jià)工作，正在包括湖南在內(nèi)的全國(guó)多地緊鑼密鼓地落實(shí)中。

相關(guān)工作尚未完全展開(kāi)

湖南省地稅局相關(guān)工作人員表示，現(xiàn)在正在加強(qiáng)關(guān)于二手房交易評(píng)估價(jià)的監(jiān)管工作，但關(guān)于房產(chǎn)稅的相關(guān)工作尚未完全展開(kāi)。

此前，已有多個(gè)報(bào)道將湖北、湖南與房產(chǎn)稅聯(lián)系在一起。有報(bào)道說(shuō)，去年12月份在海南三亞召開(kāi)的全國(guó)部分省市財(cái)產(chǎn)行為稅工作座談會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長(zhǎng)陳杰透露，2012年要做好四項(xiàng)稅收政策改革，其中一項(xiàng)就是在湖北、湖南兩省開(kāi)展的新型房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。

這里提到的房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革，更偏重稅收征管機(jī)制的理順，并非完全意義上的作為房地產(chǎn)調(diào)控工具的房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大。此次湖北、湖南的改革試點(diǎn)活動(dòng)，是之前物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”的落地。

2008年開(kāi)始，國(guó)家稅務(wù)總局在中部地區(qū)陸續(xù)挑選了若干城市進(jìn)行物業(yè)稅的空轉(zhuǎn)試點(diǎn)，最終真正有所落實(shí)的只有鄂州和湘潭。

鄂州所進(jìn)行的物業(yè)稅空轉(zhuǎn)，是將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅合并，按房產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估值計(jì)征;征收范圍仍為營(yíng)利性房產(chǎn)和出租房產(chǎn)，不涉及居民住宅，改革的原則是保證稅負(fù)不增加。

如果不涉及居民住宅部分，這一試點(diǎn)工作就與上海、重慶正在進(jìn)行的房產(chǎn)稅試點(diǎn)有本質(zhì)區(qū)別。

基礎(chǔ)性工作已在進(jìn)行中

可見(jiàn)，湖北、湖南開(kāi)展的試點(diǎn)側(cè)重于將房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，由房產(chǎn)原值或租金改為評(píng)估市場(chǎng)價(jià)，并將房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅合并。

關(guān)于加強(qiáng)存量房房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估工作，也得到了上述湖南地稅局人士的證實(shí)，他們對(duì)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)的評(píng)估和征管工作正在加強(qiáng)。

不過(guò)，這也是房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大乃至鋪向全國(guó)的基礎(chǔ)之一。

二手房交易原來(lái)可以 “報(bào)低價(jià)”，這幾乎是一個(gè)公開(kāi)的秘密。不少人在交易時(shí)，為了少繳稅，會(huì)簽訂一個(gè)低于實(shí)際成交價(jià)的假合同。

國(guó)家稅務(wù)總局要求，今年7月1號(hào)開(kāi)始，各地二手房交易稅費(fèi)的征收，以估價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，稅基不得低于估價(jià)。鏈家市場(chǎng)研究部常清認(rèn)為，此舉可避免“陰陽(yáng)合同”等逃稅行為。

“這一技術(shù)恰恰也對(duì)此前業(yè)界對(duì)房產(chǎn)稅中房產(chǎn)估值辦法如何解決，以及以房產(chǎn)原值征收是否合理等問(wèn)題，提供了一種解決思路。”常清說(shuō)。

但是，真正作為替代目前行政調(diào)控而對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行控制的房產(chǎn)稅，尚難在短期內(nèi)大面積鋪開(kāi)。

按照2012年度的工作計(jì)劃，住建部在6月底前已基本完成了40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。到2013年，將形成覆蓋全國(guó)的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

這意味著，短期內(nèi)房產(chǎn)稅鋪開(kāi)還缺乏基礎(chǔ)。常清介紹，房產(chǎn)稅如果真要取得替代行政調(diào)控的效果，需要很復(fù)雜的前期準(zhǔn)備，信息聯(lián)網(wǎng)只是重要一環(huán)，另外還要完成稅率圈定、稅收征管和房產(chǎn)估價(jià)，今年如果能公布第二批試點(diǎn)城市和省份，以及確定采取上海模式或重慶模式，這對(duì)于推進(jìn)房產(chǎn)稅改革進(jìn)程就已經(jīng)算是起到一定的作用了。