山西在資源紅利的吸引下，資源型產(chǎn)業(yè)過度擴張

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)》，9月13日，山西省發(fā)展改革委、山西省轉(zhuǎn)型綜改辦13日在省府太原聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對外宣布國務(wù)院這一專為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“頂層設(shè)計”《總體方案》，國務(wù)院用“16字方針”為山西綜改進一步“指明方向”，并列出近期、中期、遠期3個階段的轉(zhuǎn)型目標時間表。

“燒熱華北一半的炕，點亮中國一半的燈。”在中國的經(jīng)濟版圖上，山西一直被定位為“強大的能源基地”。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來，山西累計生產(chǎn)原煤130億噸，外調(diào)出省量110億噸。

山西在資源紅利的吸引下，資源型產(chǎn)業(yè)過度擴張，就象“抽水機”一樣吸納了大量要素向資源型產(chǎn)業(yè)匯聚，造成了對其它產(chǎn)業(yè)巨大的“擠出效應(yīng)”。

山西省政府秘書長陳永奇在13日的發(fā)布會上說，山西的資源稟賦優(yōu)勢非但沒有成為工業(yè)化的“福音”，反而成為經(jīng)濟發(fā)展的“詛咒”，產(chǎn)生了生態(tài)破壞、環(huán)境污染、安全事故多發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)單一等一系列的矛盾與問題。

如何擺脫“資源詛咒”的命運，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成為山西執(zhí)政者必須全力破解的首要命題。從2004年山西省提出“建設(shè)新型能源和工業(yè)基地”，到2008年震動全國的“煤炭整合風(fēng)暴”，山西在“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的道路上不斷探索和實踐。

2010年12月1日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，標志著山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正式上升為國家戰(zhàn)略。至此，山西肩負起了為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型探路的重任。

經(jīng)過近2年的醞釀，國務(wù)院日前正式批復(fù)《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案》。山西省發(fā)改委主任王賦在13日向記者介紹，《總體方案》指出山西轉(zhuǎn)型的方向為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域。被業(yè)界稱為山西綜改“16字方針”。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，此次國務(wù)院批復(fù)的山西綜改《總體方案》將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、財稅政策、土地管理制度、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、生態(tài)保護修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會保障、行政管理和投資、加大對外開放力度共10個方面進行體制機制改革，全面推進山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。

同時，國務(wù)院也為山西綜改提出時間表：到2015年，山西初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系;到2020年，支撐資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機制基本建立，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標;力爭用20至30年的時間全面建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)發(fā)展能力達到全國上游，地方經(jīng)濟水平實現(xiàn)質(zhì)的上升，帶動人民發(fā)家致富。

陳永奇稱，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展將進入新的歷史階段，該省將成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確職責(zé)分工，密切部省合作，通過實施目標責(zé)任考核評價制度，確保轉(zhuǎn)型綜改試驗工作有序進行。