湖南省計劃到“十三五”末期，培育打造以通用航空為主要特色的新的千億產業

湖南省正描繪一幅航空業巨大藍圖，但目前這幅“藍圖”卻遭遇淪為“大餅”之嫌。

開著私人飛機，在藍天上翱翔一圈，就能從陸地飛到海島度個假，這是影視劇中的大佬們才享受到的，也是很多人心中的夢想。然而私人飛機要起飛，通用機場是一個必不可少的條件。前瞻網記者了解到，10月15日，《湖南省通用航空產業發展規劃(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)正式對外發布。征求意見稿稱，在2012年至2030年間，湖南省將新增通用機場21個，到“十三五”末期，培育打造以通用航空為主要特色的新的千億產業。

規劃是宏大的，但現實是尷尬的，目前湖南省已有4個通用飛機場，但用途有限，大多沒有起降私人飛機，有些甚至已經廢棄。

湖南通航產業 目標直指千億產業

2010年開始，中國開放低空空域試點，今年5月，湖南被納入國家低空開放省份。所謂通用航空，是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，用于此類活動的飛機統稱為通用飛機。

“現在通用航空最大的瓶頸是，買了飛機后，在哪些地方飛成為大問題。”擁有私人飛機的天下鳳凰文化傳播有限公司董事長葉文智認為，低空開放的范圍急需擴大。

由于通航產業的規模大、產業鏈條長、帶動性強、投資效益巨大，正逐步納入到各個省市政府投資建設的規劃中。據前瞻網了解，《湖南省通用航空產業發展規劃(征求意見稿)》顯示，2012年至2015年，湖南省將新增4個通用機場，2016年-2020年和2021年—2030年兩個時間段中，分別新增6個和11個通用機場。機場建成后，還將組建通航公司和俱樂部，開發航空會展、飛行體驗、空中跳傘、航拍航攝、農林噴灑、地理測繪、資源勘探、災情監測、通信中繼等服務項目。征求意見稿還提出，到“十三五”末期，培育打造以通用航空為主要特色的新的千億產業。

一些市州則搶先布下通用機場建設目標。據悉，選址在株洲市蘆淞區五里墩鄉的株洲通用機場預計將在年內動工建設，跑道長度為800米、寬30米、工程預計投資約2億元，按運-12飛機使用要求進行設計，可以起降起飛重量為5500千克以下的各型通用飛機、直升機。

現存通用機場多為農用 2個已廢棄

征求意見稿披露，截至目前，湖南省在澧縣、安鄉、衡陽和道縣4個地方擁有通用航空機場，然而這些機場卻面臨著非常尷尬的境地，不要說起降私人飛機了，平時最多用來打農藥，有些幾乎快要廢棄。

有資料稱，地處澧縣大堰垱鎮南面的澧縣通用飛機場，有一條長400米、寬40米的砂石路面跑道，并無其他設施設備，主要用于飛機播種造林及為農作物撒藥治蟲。16日，澧縣縣委宣傳部副部長關洪日證實，很早以前，這個機場還曾使用過，目前這個飛機場基本上已經荒廢，連跑道怕是都沒有了。

澧縣大堰垱鎮劉鎮長表示，目前澧縣機場處于無人管理狀態，也不清楚機場到底由誰管理，聽說以前由澧縣七里湖農場使用過，主要是用來給蘆葦打農藥。劉鎮長說，目前機場已經只剩下50畝左右，而在70年代，機場曾有150畝左右，自己擔任鎮長三年以來，尚沒有人或單位聯系過鎮政府，溝通相關事宜。目前，大堰垱鎮正在尋求有資質的規劃單位合作，確保讓機場保留下來，然后進行恢復性開發。

而安鄉縣委宣傳部常務副部長唐慧則表示，“現在的安鄉機場，怕是都不能叫做機場了。”只剩下一條非常簡易的泥土跑道，每年縣里的蘆葦廠會租借小飛機來給蘆葦灑農藥滅蟲，差不多一年兩次。

據前瞻網記者了解，處于道縣縣城北郊的道縣通用飛機場，面積約為56萬平方米，目前屬于保留性機場，是湘南及兩廣北部地區十余縣市飛機播種、殺蟲、物探和航測的作業基地。

“一來地處偏遠，二來去這些地方的時候不多。”一位省內不愿具名的私人飛機擁有者如是認為。

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私人飛機飛行仍有多重限制

即使通用機場的建設邁上陽光大道，但是私人飛機的進一步發展也會面臨多重限制。

首先國內低空飛行的范圍有限，目前僅僅是部分地區試點，并未能全國通行，民航總局局長李家祥曾表示，2015年爭取全國范圍開放低空飛行。

其次是購買私人飛機問題，目前尚處于計劃經濟模式，想要買飛機，必須要拿到購機批文后，才能購買。拿到飛機后，飛機托管和起降點也是必須要考慮的問題。目前在長沙，只有遠大空調和三一重工等少數大型企業有自己的起降點，沒有對公眾和社區開放的起降點。而進行飛機托管，龐大的持續開支也不是一個小數目。

上述這些關節打通后，飛行審批成為最難的問題，據悉，私人每次飛行都要提前向民航局和空軍報飛行計劃。此外，在低空開放背后，諸如“黑飛”、地面基礎設施建設、飛行員短缺瓶頸等問題，也隨即浮出水面。諸如此類的難題，還需要湖南一一加以克服。