2. 多層級(jí)機(jī)場(chǎng)體系圖景

瀘沽湖機(jī)場(chǎng)是云南正在或計(jì)劃興建的眾多機(jī)場(chǎng)中的一個(gè)。

云南的山區(qū)、半山區(qū)占全省總面積的94%，地形地貌復(fù)雜，高山峽谷相間，公路、鐵路建設(shè)成本較高，每公里高速公路和鐵路的平均投入在1億元以上，高鐵造價(jià)更高。而建設(shè)一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)只需10億元左右，投資少、見(jiàn)效快，所以，發(fā)展支線航空被認(rèn)為具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

但云南支線航空的發(fā)展也是經(jīng)歷了較長(zhǎng)的過(guò)程。

1980年代中期，云南只有省會(huì)昆明巫家壩(軍民合用)機(jī)場(chǎng)和保山、思茅(軍民合用)、昭通(軍民合用)3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，省內(nèi)航線只有3條，主要使用機(jī)型為安-24，航空運(yùn)輸水平較低，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)。

1987年以來(lái)，以西雙版納機(jī)場(chǎng)的建設(shè)為開(kāi)端，云南省的支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，先后新建了西雙版納、麗江、大理、迪慶、臨滄、文山6個(gè)機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建了芒市、昭通、保山、思茅4個(gè)機(jī)場(chǎng)。

2004年，云南省政府成立了省民航工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“以航空為先導(dǎo)、陸路為骨干、區(qū)域樞紐為紐帶、水運(yùn)為補(bǔ)充、管道為輔助”的綜合交通發(fā)展方針。明確對(duì)新建或改(擴(kuò))建機(jī)場(chǎng)，省級(jí)財(cái)政按中央補(bǔ)助資金1：1配套，用地由地方政府征用、無(wú)償劃撥給云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃使用;安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)航空公司新開(kāi)國(guó)際航線，香格里拉、德宏、昭通、文山、普洱等州市。

作為欠發(fā)達(dá)省份，云南省越來(lái)越意識(shí)到，發(fā)展支線航空是改變欠發(fā)達(dá)局面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局的重要策略之一。

2011年，云南省委省政府提出綜合交通、民航先行的方針，加快民航大省轉(zhuǎn)型為民航強(qiáng)省，政府劃撥專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，支持航空公司開(kāi)辟航線航班。

當(dāng)年5月10日，云南省省長(zhǎng)秦光榮親自去北京拜訪了民航局局長(zhǎng)李家祥，秦此行的目的很明確——為云南發(fā)展航空業(yè)尋求更多支持。

在此次面談中，李家祥承諾民航局將全力支持云南省“民航強(qiáng)省”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)云南省內(nèi)機(jī)場(chǎng)特別是支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)的政策和資金扶持力度，鼓勵(lì)航空公司開(kāi)通航線、增加航班，不斷完善云南的國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，讓民航業(yè)更好地服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

秦光榮隨后表示，“十二五”期間，云南省將繼續(xù)實(shí)施“民航強(qiáng)省”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)民航業(yè)的支持力度，把民航建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，努力實(shí)現(xiàn)云南民航新一輪的快速發(fā)展。為此，云南省將加快推進(jìn)干、支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展通用航空，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)云南面向西南開(kāi)放的“空中經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。與此同時(shí)，云南省也將繼續(xù)切實(shí)增強(qiáng)地方資金配套能力。

前瞻網(wǎng)獲悉，“十二五”期間，云南將建成以昆明門(mén)戶樞紐為核心，中型機(jī)場(chǎng)、小型支線機(jī)場(chǎng)、通勤機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的多層級(jí)機(jī)場(chǎng)體系。屆時(shí)，全省民航機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)16個(gè)。

其中，昆明新機(jī)場(chǎng)定位于打造我國(guó)面向南亞、東南亞，連接歐亞的國(guó)家門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)。麗江、版納、騰沖、迪慶、芒市、大理6個(gè)機(jī)場(chǎng)定位于打造中型機(jī)場(chǎng)，成為連接昆明機(jī)場(chǎng)和各支線機(jī)場(chǎng)的重要中樞。保山、臨滄、普洱、昭通、文山、瀘沽湖、紅河、怒江、滄源、瀾滄10個(gè)機(jī)場(chǎng)定位于小型支線機(jī)場(chǎng)。會(huì)澤、德欽、景東、勐臘等18個(gè)機(jī)場(chǎng)定位于通勤機(jī)場(chǎng)，以中、小型支線機(jī)場(chǎng)為支撐，在地面交通100公里或者1.5小時(shí)車(chē)程的范圍內(nèi)，用輕型飛機(jī)開(kāi)展短途人員、貨物、郵政航空運(yùn)輸和普遍通用航空服務(wù)。

此外，云南亦希望推進(jìn)云南-東盟民航區(qū)域航空合作。