五領域政策迎創新

據前瞻網了解，《方案》最終將可能落實到金融、貿易、航運等五大領域的開放政策，以及管理、稅收、法規等五個方面的一攬子創新。

“自由貿易區對上海未來十年發展意義極其重大，是最大的政策利好。它不是簡單的免稅消費和土地升值問題，而是上海將真正成為東北亞貿易和物流樞紐的契機和平臺。”上海浦東改革與發展研究院某高層人士說。

在將迎創新的政策領域中，金融領域試點最惹人關注，上海市金融辦副主任徐權表示，自貿區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。

而在貿易領域，上海自由貿易區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，這是較目前上海綜合保稅區的主要區別。

所謂“一線”，是指國境線，“二線”是指國內市場分界線，也就是自由貿易區的空間分界線。“一線放開，二線管住”正是目前國內各個保稅區探索升級成自由貿易區的主流思路。

創新監管模式提出要將一線監管集中在對人的監管，口岸單位只做必要的檢驗檢疫等工作;特別是海關方面將不再采用批次監管的模式，而采用集中、分類、電子化監管模式。

上海自貿區通過這種模式，可以達到自由貿易區內人與貨物的高效快捷流動。總之，就是簡化手續，降低成本，在自由貿易區實現“境內關外”。