此次改革政策，以提高小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的水平，深化山東省小額貸款公司試點(diǎn)工作，分別從放寬地域限制、拓寬融資渠道、提高貸款限定標(biāo)準(zhǔn)等方面推動(dòng)小貸公司的發(fā)展。

《通知》中規(guī)定，在堅(jiān)持主發(fā)起人本地化的基礎(chǔ)上，將主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限由49%提高到51%，取消本縣（市、區(qū)）股東持股比例不得低于60%的限制。總資產(chǎn)不低于50億元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%且前2個(gè)年度連續(xù)盈利的國(guó)內(nèi)企業(yè)或境外機(jī)構(gòu)，擬發(fā)起設(shè)立注冊(cè)資本在2億元以上的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可不受主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限、發(fā)起地域、設(shè)立家數(shù)的限制。

同時(shí)還要求，保持縣（市）設(shè)立的小額貸款公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域不變，穩(wěn)步擴(kuò)大城區(qū)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域。在設(shè)區(qū)市某個(gè)區(qū)設(shè)立的小額貸款公司，連續(xù)2個(gè)年度分類評(píng)級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)的，允許其經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大至本市其他區(qū)。

放貸資金有限是小額貸款公司發(fā)展中一個(gè)共同性難題。小額貸款公司的后續(xù)資金主要依靠自有資本金，但由于各地資金需求量大，貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，一些小額貸款公司開(kāi)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)就出現(xiàn)了資金緊張。

為此《通知》規(guī)定，連續(xù)2個(gè)年度分類評(píng)級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可在引入優(yōu)先股股東、向法人股東定向借款、在小額貸款公司之間進(jìn)行資金拆借、與多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保公司開(kāi)展合作等方面進(jìn)行融資創(chuàng)新。

同時(shí)，山東省政府鼓勵(lì)小額貸款公司通過(guò)發(fā)行私募債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場(chǎng)依法合規(guī)開(kāi)展直接融資。

一系列金融改革的措施盤(pán)活了民間資本。11月5日，山東省內(nèi)三家小額貸款公司在剛剛設(shè)立的齊魯股權(quán)交易中心掛牌上市，標(biāo)志著山東省小額貸款公司在創(chuàng)新融資方式、創(chuàng)新發(fā)展模式上邁出了關(guān)鍵一步。