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自愿一孩 老齡化擾亂香港

 2013-11-26 14:51:25 責(zé)任編輯:QZ133 來源:經(jīng)濟觀察網(wǎng)

比人口老化更快到來的是“一孩家庭”。香港家庭計劃指導(dǎo)會的最新調(diào)查顯示,每個家庭實際擁有子女平均數(shù)為1.24名,為十年來最低。37.5%的受訪婦女僅有一名子女,較2007年上升5個百分點。值得注意的是,“一孩家庭”占比首次超越“兩孩家庭”,“無孩家庭”占比也由2007年的16%升至23%。

香港家庭計劃指導(dǎo)會執(zhí)行總監(jiān)范瑩孫指出,超過一半的受訪婦女認為養(yǎng)育小孩“責(zé)任太大”、“經(jīng)濟負擔(dān)重”,很多職業(yè)女性都要面對職場和家庭的兩難,主動放棄要二胎。

自愿“一孩”

鐘太還記得,兩個女兒出生的上世紀(jì)70年代,一條“寶寶不要多,兩個就夠數(shù)”的政府宣傳標(biāo)語街知巷聞。當(dāng)時恰逢香港人口急速增長,政府擔(dān)心嬰兒潮會令醫(yī)院、學(xué)校等不堪重負,用“喊話”的方式呼吁市民控制生育。

這類標(biāo)語并沒有讓鐘家人口停止增長,身在傳統(tǒng)的潮汕家庭,鐘太的任務(wù)是生到男孩為止。

時過境遷30年,香港的生育率由1981年的每名女性平均生育1.9個嬰兒,下降到2012年的1.3個。這個數(shù)字其實已讓很多人都松口氣,在經(jīng)濟不景氣、又遭遇SARS封城的2003年,生育率只有0.9。

鐘太說,雖然她希望子孫滿堂,但也理解兩個女兒都只生一個的決定。“多一個孩子多一碗粥”的廉價育兒方式難以復(fù)制,現(xiàn)在的生育成本涵蓋衣食住行和教育,總賬算下來高得令人驚訝。

2006年,香港風(fēng)帆運動員、奧運冠軍李麗珊在銀行廣告中講撫養(yǎng)一個小孩的成本要400萬港幣。“400萬只是保守估計!”鐘太說。她給經(jīng)濟觀察報記者算了一筆粗賬:外孫女現(xiàn)在讀書一個月學(xué)費超過5000港幣,加上雜費每年要8萬港幣;專門請了個保姆每年約5萬港幣;衣食交通費、興趣班每年也要花費四五萬港幣。以上三項加起來每年成本約18萬港幣,養(yǎng)到20歲便是360萬港幣。這還沒計入為了外孫女改善住房和買車的花費。

在平均家庭居住面積只有55平方米的香港,高企的樓價讓改善住房也成了奢望。據(jù)美聯(lián)地產(chǎn)統(tǒng)計的2013年10月樓價數(shù)據(jù),香港每平方米樓價約為7.8萬港幣,折合6.2萬元人民幣。

最讓鐘太擔(dān)心的仍是不愿意結(jié)婚的兒子鐘家豪。家豪和女友都在銀行工作,收入頗豐,但仍覺得結(jié)婚生子花費太高。注重優(yōu)質(zhì)教育的新一代父母又不肯廉價育兒,一定要讓孩子上最好的學(xué)校、參加最熱門的補習(xí)班。

鐘家豪的處境并不孤單。花旗銀行今年采訪了1000名30至40歲的香港人,53%的未婚受訪者認為結(jié)婚成本太高,將會延遲結(jié)婚,換取時間儲錢買樓。45%的受訪人士則指養(yǎng)育成本太高,決定延遲生育或不要二胎。接受采訪的人月薪都在2萬至5萬港幣之間,可以說是中產(chǎn)。

政府統(tǒng)計處的數(shù)據(jù)顯示,2012年香港女性初婚年齡中位數(shù)是29歲,男性則為31歲。首次生育年齡中位數(shù)則為30.5歲,這個數(shù)據(jù)在上世紀(jì)80年代初為25歲。“即使政府不應(yīng)干預(yù)個人的生育決定,我們應(yīng)營造有利環(huán)境,盡量讓市民實現(xiàn)成家立室及生兒育女的愿望。”香港“二把手”、政務(wù)司司長林鄭月娥在人口政策咨詢文件中指出。

一般而言,生育率的最優(yōu)水平是2,即一對夫婦應(yīng)生2個小孩。當(dāng)生育率長期低于2時,人口指數(shù)會遞減,只有當(dāng)每個家庭子女?dāng)?shù)目超過兩個,社會才能實現(xiàn)人口增長。換句話說,生育率低和人口老化是同一條藤蔓上的葡萄,而這枚苦澀的果實,正加速落在香港人碗中。

老齡化無法回避

早在十年前,香港政府已將人口老齡化問題擺上臺面討論。

香港家庭計劃指導(dǎo)會研究小組委員會主席葉兆輝教授回憶道,2003年時人口問題更多是在政府內(nèi)部討論,在社會上未引起關(guān)注,討論完畢后也沒有具體的政策出臺。“坦率講,當(dāng)時人口老化問題的迫切性沒現(xiàn)在這么強。”葉兆輝對經(jīng)濟觀察報記者說。

十年后再看,港府承認香港人口老化的速度比早前預(yù)期的更快。到2041年,香港人口中差不多每三個人便有一個年屆65歲或以上。而男性出生時預(yù)期壽命將延長至84歲,女性更長壽,預(yù)計為91歲。

預(yù)期壽命延長加上出生率低,令社會撫養(yǎng)比率增加一倍。現(xiàn)時每1000名適齡工作人士支持355名受供養(yǎng)人士,預(yù)計到2041年,這個數(shù)字將增至每1000人供養(yǎng)712人。

葉兆輝警告說,若生育率持續(xù)偏低,人口結(jié)構(gòu)的惡化無可逆轉(zhuǎn),衍生的社會問題最終只會再拋回給政府。“這次人口咨詢目的是向市民發(fā)出警告。”身兼人口政策督導(dǎo)委員會委員的香港科技大學(xué)經(jīng)濟系主任雷鼎鳴表示。他補充說,人口老化問題有兩個特點,一是可以很準(zhǔn)確地預(yù)測,二是矯正需要很長的時間。

香港政府此次發(fā)表人口政策咨詢文件,廣泛聽取公眾意見,為修改政策和政府財政預(yù)算做準(zhǔn)備。比如,以前60歲便退休,但現(xiàn)代人體質(zhì)增強,壽命延長,可否延長退休年齡?雷鼎鳴表示這個問題牽涉范圍太廣,且觸動很多利益,需要立法解決,大面積、長時間的咨詢溝通很必要。

相比延遲退休年齡,比較容易推行的是用財政手段鼓勵生育的政策,即咨詢報告提到的創(chuàng)造“家庭友善”型的社會工作環(huán)境。具體的建議包括,提供直接補助或津貼、協(xié)助支付與懷孕有關(guān)的開支、使市民更易使用生殖科技醫(yī)療、托兒服務(wù)、彈性工作時間等等。鐘太說,現(xiàn)時香港的法定帶薪產(chǎn)假只有10周,分娩前休4周產(chǎn)后休6周,相當(dāng)于剛坐完月子便要準(zhǔn)備工作,“女兒說太辛苦,都不愿意再生。”

人口逾500萬,同樣是微型國際都市的新加坡近年和香港幾乎是全方面“貼身肉搏”。面臨同樣的人口老化和不愿生育的難題,新加坡政府意圖用錢來解決:每生育一個孩子,最多可以得到政府6000新加坡元的特惠金,相當(dāng)于3萬元人民幣。今年更推出針對有孩家庭的新政策,讓育有孩子的夫婦在購買政府經(jīng)濟適用房時有優(yōu)先權(quán)。此外,新加坡可以給父親放一周的帶薪陪產(chǎn)假,孩子7歲前家長每年可享有6天的帶薪育兒事假。

香港在生育財務(wù)激勵上仍是空白,政府最新的回應(yīng)指出生育福利會動用大量財政資源、增加企業(yè)營運成本,若激勵對鼓勵婦女生育成效不彰,恐是弊大于利。

企查貓

市民為自保不愿意生育,政府推行生育激勵有層層阻礙,以往在香港鮮見的“一孩家庭”,正成為主流。

中原地產(chǎn)創(chuàng)辦人、傳媒老板施永青說,養(yǎng)老的擔(dān)子終有一天會落在現(xiàn)在這些“一孩”上面。就好像內(nèi)地獨生子女所要面臨的困境:一對夫婦要供養(yǎng)四位老人,再去撫育自己的小孩就很吃力。有感于社會氣氛變差和負擔(dān)加重,他身邊有些朋友已移民國外。

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